跨境貿易人民幣結算試點再擴容

截至5月中旬，跨境貿易人民幣結算交易額接近500億元，走出了初期遇冷的低谷。這對正準備將該試點擴大的央行等六部委而言，是一個好的推動時機。

　　此番試點擴大化有三層含義，一是廣東、上海的試點企業擴大化；二是試點結算境外區域擴大化，即從港澳、東盟地區擴大到所有國家和地區；三是試點省市擴大化，在目前5城市的基礎上，向14個省（自治區、直轄市）擴大。

　　記者近日獲悉，涵蓋上述內容的《關于擴大跨境貿易人民幣結算試點有關問題的通知》（征求意見稿）已于5月初由六部委下發，目前正處于全國征求意見階段。知情人士稱，匯總完意見并完善后，將爭取盡快實施。

　　16省市“遍地開花”

　　5月中，以南方絲綢之路和中越友誼關而聞名的廣西憑祥，正籌備跨境貿易人民幣結算試點。這只是國內跨境貿易人民幣結算試點即將擴大所涉14個省市中的一個剪影。

　　日前，由中國人民銀行、財政部、商務部、海關總署、國家稅務總局、銀監會六部委聯合下發的《關于擴大跨境貿易人民幣結算試點有關問題的通知》（征求意見稿）顯示，經國務院批準，同意將跨境貿易人民幣結算的試點范圍向14個省（自治區、直轄市）擴大，這包括北京、天津、內蒙古、遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、廣西、海南、重慶、四川、云南。

　　其實，此番試點擴大的動向，央行副行長蘇寧3月底在上海舉行的長三角金融論壇上已有暗示。他當時稱，目前全國有不少省市提出要加入試點，也都希望擴大試點的境外地區，有關部門正在研究。從蘇寧講話到5月初前述征求意見稿下發，僅僅月余時間。

　　2009年7月6日、7日，正式開啟的跨境貿易人民幣結算試點只有上海、廣州、深圳、東莞、珠海5個城市，試點企業合計也只有365家。這不僅讓廣東和上海感到“不過癮”，更讓其他省市垂涎三尺。

　　不過各方對此寄予無限期待時，3個月后央行公布的跨境貿易人民幣結算量僅為7000萬元的數據，讓市場大跌眼鏡。截至2009年8月28日，廣州試點企業人民幣結算量中出口付款量僅占7％，尚不及同期進出口額的零頭。2008年僅粵港進出口貿易額含轉口貿易就達到4082.8億美元。

　　此時產生了兩個呼聲。一是提升香港的人民幣離岸中心地位，讓外方企業集中于擁有五六百億人民幣流通量的香港交易，以解決外方企業的人民幣來源問題，則人民幣結算水到渠成。但開展人民幣結算的深意并不限于香港，因此繼續擴大人民幣結算試點的呼聲被提上日程。

　　這一呼聲對上海、廣東而言，首先是試點企業擴大化。2009年9月中，上海第二批900多家試點企業名單上報；2010年2月，廣東第二批3293家試點企業名單上報。其次是試點境外地區擴大化，而不僅限于中國港澳和東盟地區。再者，對其他省市而言，則是紛紛上書六部委，希望試點省市擴大化。

　　幸運的是，這三個擴大化的呼聲都被采納。征求意見稿稱，跨境貿易人民幣結算的境外地域由港澳、東盟地區擴展到所有國家和地區。同時增加上海市和廣東省的貨物貿易出口試點企業數量，廣東省跨境貿易人民幣結算不限制試點城市。這意味著未進入首批試點的佛山等城市，即將加入。

　　此外，征求意見稿還稱，在前述14個省（自治區、直轄市），跨境貿易人民幣結算不限制試點城市，這意味著遍地開花日后將成為常態。不過，仍將實行試點企業管理制度，14個地區報送的試點企業名單需經六部委核定。

　　500億結算額加速度

　　事實上，跨境貿易試點的擴大已不限于前述14個省（自治區、直轄市）。

　　按征求意見稿，新增加的14個省（自治區、直轄市）、以前已經試點的廣東和上海以及吉林、黑龍江、西藏、新疆共20個試點省（自治區、直轄市）具有進出口經營資格的企業，可以人民幣進行進口貨物貿易、跨境服務貿易和其他經常項目結算。

　　征求意見稿同時稱，內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、云南、西藏、新疆等8個邊境省（自治區）的所有企業，可以在指定口岸與毗鄰國家的一般貿易和邊境小額貿易出口貨物開展跨境貿易人民幣結算試點。并規定，2010年12月31日前的人民幣結算辦理退（免）稅時需領取外匯管理部門出具的出口收匯核銷單；自2011年1月1日起，由人民幣跨境收付信息管理系統（RCPMIS）對此類貿易實行核注管理，不再出具出口收匯核銷單。

　　從5個試點城市到14個試點省市，再到20個試點地區，跨境貿易人民幣結算已經是全國一盤棋。而年初以來的結算量一改去年的遇冷頹勢，則是試點擴大的一個從屬原因。 央行數據顯示，截至1月末，跨境貿易人民幣結算額達到100多億元。就個案而言，截至3月末，中銀香港的跨境貿易人民幣結算交易量為20億元，連同其他項目（如透過信用證代客付款安排）總量達到30億元，這已較2009年12月末的3億元激增了數倍。

　　來自央行渠道的最新數據顯示，截至5月中旬，全國跨境貿易人民幣結算交易量已經達到近500億元，其中擁有粵港貿易比較優勢的廣東占了絕大部分比例，廣州、深圳合計約300億元，上海近100億元。

　　深圳某結算試點企業人士稱，“我們已經嘗到了人民幣結算的甜頭，現在用的多了。用人民幣結算可以減少2‰-3‰的兌換成本。”該企業結算的放大效應是，以廣東省2009年出口總值的6111億美元計，可節約兌換成本12億-19億美元。

　　“試點在14個省市擴大后，保守估計，結算額在兩年時間左右達到數千億是有可能的。”廣東某金融分析人士稱，“僅僅把港澳、東盟的人民幣結算做好，也有數千億的規模。這還不包括央行要把結算境外區域擴大到所有國家和地區。當然，其他國家和地區對人民幣結算的認可是個持續的過程。”

　　可參照的數據是，一季度，中國與東盟貿易額為629億美元，同比增61%；內地與香港貿易額為436.8億美元，同比上升29.1％；內地與臺灣貿易額為314.4億美元，同比上升72.7%。

　　事實上，結算試點擴大，意味著目前的500億元結算額開始了加速度，而背后的遠圖則是大國貨幣國際化的加速。

　　2008年至2009年，與韓國、中國香港、馬來西亞、白俄羅斯、印尼、阿根廷等國家和地區簽訂6500億元人民幣規模的貨幣互換協議，意在增加人民幣的國際使用量和覆蓋面，并為人民幣跨境結算提供資金支持。在大國貨幣國際化的三階段征程中，結算貨幣無疑是開啟之舉，但沒有數萬億的結算額，何談向投資貨幣、儲備貨幣演進。再則，縱然此次的結算境外區域擴大到所有國家和地區，但基礎還是在周邊區域。人民幣從準周邊化到周邊化，再到區域化及準國際化，最后才是人民幣的真正國際化。

　　因此，成為結算貨幣和人民幣周邊化，是整個遠圖的第一步，也是最為關鍵的一步。

來源：21世紀網-《21世紀經濟報道》

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