盤點結構性減稅政策：企業和居民一年減負5000億

今年一季度，中國經濟實現“開門紅”，工業生產快速回升，企業效益大幅提高，這得益于黨中央、國務院為應對國際金融危機沖擊而實施的一系列宏觀調控政策措施。其中，結構性減稅作為積極財政政策的重要組成部分，為減輕企業和居民負擔、增強經濟活力發揮了重要作用。

實施結構性減稅，減少企業和居民稅負5000億元

去年以來，國家出臺一系列結構性減稅政策，進行了1994年稅制改革以來規模最大、范圍最廣、力度最強的稅收政策調整。國家稅務總局統計數據顯示，2009年實施結構性減稅政策，以及取消100項行政事業收費等，各項結構性減稅措施為企業和居民減輕負擔5000億元左右。

作為我國第一家自主品牌汽車企業， 奇瑞汽車有限公司的感受更加深切。增值稅轉型政策實施后,奇瑞加大了固定資產投資。2009年，奇瑞投資達到22.64億元，抵扣固定資產進項稅3.84億元。奇瑞公司董事長、總經理尹同耀說：“3.84億元，對企業來說實在太重要了，它增加了公司的現金流。這使我們有充足的現金用于后期的節能減排技術改造，擴大生產線，加強研發。”

1.6升及以下小排量汽車購置稅減半，同樣令奇瑞受益多多。由于奇瑞生產的90%以上汽車都在1.6升以下，減稅使奇瑞汽車銷量大增，2009年國內銷量增長105%。

提高汽車行業出口退稅率，則大大緩解了奇瑞在海外市場的壓力。國家將汽車坐椅、空調、塑料件等散件的出口退稅率從13%、15%上調到17%后，奇瑞出口的部分汽車備件受惠。2009年，奇瑞汽車出口4.7萬輛，出口退稅2.5億元，穩居全國乘用車出口第一名。目前，奇瑞積極布局海外市場，已在俄羅斯、埃及等9個國家和地區建廠，海外工廠達到15家。

結構性減稅政策不僅貫穿于企業的生產領域，百姓也同樣得到了很多實惠。國家暫免征收儲蓄存款利息個人所得稅政策實施后，我國利息稅收入大幅回落。利息稅減收直接使儲戶尤其是中低收入群體受惠，相應地增加了他們的收入。

優化納稅服務，執行政策不折不扣

在結構性減稅政策執行過程中，全國稅務機關進一步優化納稅服務，從圍繞中心、服務大局的高度，全面宣傳解讀政策規定，不折不扣地貫徹落實結構性減稅政策，有效地發揮了稅收調控作用。

為支持外貿出口企業，廣東省國稅局出臺的有關支持外貿出口10大措施中，有7項措施與提高退稅進度有關。“現在的退稅速度的確比以前快了很多。”廣東中山食品水產進出口集團有限公司總經理何榮洪算了一筆賬：“公司每年可獲得約3億元退稅款，按照目前銀行5.5%的年貸款利率計算，如果退稅進度縮短1個月，公司一年可減少利息損失約138萬元。可以說，出口退稅進度的加快是對企業現金流最大限度的補償。”

安徽省蕪湖市國稅局和地稅局積極將稅收政策和納稅服務結合起來，緊貼企業的實際需要，開展多形式、多層面的服務。針對一些企業出口量大、單證資料較多、審核工作量大等情況，蕪湖市國稅局為其開辟“辦稅綠色通道”，實行出口退稅快審快退，當月申報當月辦結，確保企業出口退稅款第一時間拿到。

為落實好車購稅減征政策，湖北省武漢市稅務部門進一步優化了車購稅征收系統，精簡了減稅申報程序，實現了平均2分鐘辦理一輛車的高效率。2009年，武漢市共辦理1.6升及以下排量乘用車67700輛，占全部征收車輛的51.6%，入庫車購稅2.2億元。

“放水養魚”，經濟更添活力與后勁

我國采取的結構性減稅，體現了多稅種并用、多手段并舉、多環節并促的特點。在鼓勵投資、擴大消費、穩定出口、促進就業、調整結構等方面取得了積極成效。

結構性減稅，減輕企業和居民負擔，好比是“放水養魚”，為經濟回升向好奠定了基礎。結構性減稅將上千億元資金留給企業，擴大了企業利潤增長空間，幫助企業渡過難關，為經濟發展增添了活力與后勁。而經濟進一步回升向好，又相應地帶動了營業稅、關稅、進口貨物增值稅、消費稅、車輛購置稅等主要稅種的較快增長。據財政部公布的數據，一季度全國財政收入19627.07億元，比去年同期增長34%。其中，財政收入中的稅收收入17702.55億元，同比增長35.9%。

財政部財政科學研究所副所長白景明認為，結構性減稅另一大好處是優化了稅制。結構性減稅初看起來是刺激經濟的政策措施，但從措施與制度的關系看，又具有明顯的稅制改革成效。一些政策不是短期行為，而是要建立稅制推動經濟發展、營造企業公平競爭環境的長效機制。比如增值稅轉型，究其本質是稅制改革，核心是完善增值稅進項稅額抵扣鏈條、公平投資行為稅負，并為增值稅擴圍創造條件。

國家稅務總局表示，全國稅務部門正在按照黨中央、國務院的部署和要求，繼續落實結構性減稅政策，增強稅收調控職能，以優化經濟結構、提高自主創新能力為重點，不斷調整和完善有關稅收政策，從制度安排入手，大力推進稅制改革，形成有利于經濟發展方式轉變的稅收體制機制和利益導向，更好地服務和保障科學發展。

結構性減稅相關政策

◆鼓勵設備類固定資產投資:從2009年1月1日起，在全國范圍內實現增值稅由生產型向消費型轉型，對增值稅一般納稅人購進機器設備的進項稅款允許抵扣。

◆改善中小企業投資環境:降低了增值稅一般納稅人認定標準，并將增值稅小規模納稅人征收率由工業6%、商業4%，統一降至3%。

◆提升消費能力:在提高工薪所得個人所得稅費用扣除標準的基礎上，暫停征收儲蓄存款利息個人所得稅；從2009年1月20日至12月31日，對排氣量1.6升及以下的乘用車，車輛購置稅稅率由10%降至5%，促進汽車消費。

◆促進外貿出口:先后7次提高了紡織品等勞動密集型產品和機電產品的出口退稅率，涉及的商品種類上萬余種；對全國20個城市的技術先進型企業從事離岸服務外包業務，給予了營業稅免征、企業所得稅減按15%征收。

◆支持資本市場發展:證券交易印花稅稅率先由3%。降至1%。，而后由對買賣雙方征收改為向賣方單邊征收，并對證券市場個人投資者取得證券交易結算資金利息，暫免征收個人所得稅。

◆擴大就業和再就業：對符合條件的下崗失業人員從事個體經營和企業吸收下崗失業人員就業，給予營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和所得稅方面的稅收優惠。

來源：人民日報

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀