國務院法制辦官員：征住房保有稅需分步實施

本報綜合報道 稅法起草人、國務院法制辦財政金融司副司長季懷銀4日表示，開征住房保有環節的稅收，是保證住房市場健康發展的治本之策，也是解決當前我國面臨的多項棘手問題的治本之策，早開征比晚開征好，但需分步實施而非一蹴而就。

　　季懷銀說，開征住房保有環節的稅收，同時是解決地方政府亂收費、亂罰款、亂攤派”，規范政府收支的治本之策。地方政府之所以不顧禁令地“斂財”，是因為地方稅制設計沒有解決地方政府的財源問題。從長遠看，地方稅的主體稅種應該是住房保有環節的稅收，因此當務之急是盡快開征這一稅收。開征之初，可以先將重點放在對房地產市場調控上，以后再慢慢擴大稅基，使其逐步形成地方政府的主要財源。

　　他建議，開征住房保有環節的稅收，在當前條件下可以分步實施。初期可以明確對生活必需的住房免稅，免稅范圍可以按套數和按面積兩個標準就高不就低。

　　對于開征保有稅可能導致房價暴跌的擔心，季懷銀說，大量的投機炒作才是導致房價暴漲暴跌的根源，開征保有稅恰恰可以消除這一根源，維護市場安全。只要初期采取審慎步驟，放寬免稅范圍，完全可以避免大的震動。

　　他說，前幾年稅收調控措施收效甚微，是因為當時的稅收措施都是增加住房交易環節一次性繳納的稅收，而交易環節的稅收完全可以轉嫁給購買方承擔，不會影響囤積住房者收益。稅收政策要真正發揮作用，必須讓囤積住房的人付出較高成本，至少要抵消掉他們的預期收益。保有環節的稅收是每年繳納，對于多年囤積的住房來說，如果將累積多年的稅款轉嫁到價格中，其價格會比新房高出很多，難以成交。而且囤積時間越長其稅負越重，越難以轉嫁。這便達到了保有環節稅收的真正目的，即逼迫投機者盡快將囤積的住房賣出，否則其稅負會越來越重而且無法轉嫁。

來源：中國資本證券網-證券日報

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