國資委工信部聯手規范企業投資

　　加大對央企非主業投資的監管力度，推動以服務中小企業節能減排為主的節能服務體系建設

　　隨著78家非地產主業的央企，比原定的“15個工作日”提前了兩天全部向國資委上報了退出房地產行業的方案后，在剛剛過去的一周中，國資委再次表示了加強對央企投資的監管力度；同時，工信部也加大企業節能減排的力度，著手推進合同能源管理。

　　國資委：遏制企業盲目投資

　　據悉，國資委規劃發展局局長王曉齊近日透露，為加強和規范中央企業投資管理工作，國資委近期正籌備出臺《中央企業戰略指引》和《投資風險管理指引》。旨在加大對央企非主業投資的監管力度，遏制企業投資沖動和盲目投資的傾向。

　　“2010年以來，在經濟形勢不夠明朗的情況下，個別中央企業投資追求短期利益，嚴重偏離企業熟悉領域和主業經營范圍，投資過度向上下游延伸，盲目多元化，貿然進入金融、房地產等非主業領域。”王曉齊如是說。

　　就當前央企非主業投資的總體態勢，王曉齊總結說：“目前，有不少企業對礦產資源、能源、金融證券、房地產和保險等領域的熱情較高，非主業投資比重過大，盲目多元化傾向十分嚴重。”

　　對此，王曉齊強調，央企投資活動必須為戰略服務，必須按照戰略和主業開展投資活動。央企應要按照確定的主業嚴控投資方向，防止盲目擴張，盲目做大。國資委將加大對企業非主業投資的監管力度，遏制企業投資沖動和盲目投資的傾向，將有限的資源集中投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，加快結構調整，優化央企布局。

　　就中央企業投資房地產領域的問題，他表示，今年初國資委下發了《關于進一步加強中央企業房地產業務管理有關事項的通知》，從加強主業管理、加強風險管理等方面提出了要求。主業中不包含房地產開發經營的企業，必須嚴格控制房地產投資，除本企業自有土地開發和已開展的房地產項目以外，不應參與新的商業性房地產開發項目。

　　王曉齊還指出，目前個別央企投資活動超過承受能力，項目投資來源大多依靠貸款，甚至是一些短期債券，資產負債率持續上升，債務風險不斷加大，但仍盲目投資、重復建設，導致產能過剩現象嚴重。對此，國資委將增加對企業資產負債率的關注，加強對高負債率企業投資活動的監管，將企業投資規模嚴格控制在合理負債率之內。

　　工信部：推進合同能源管理

　　為防止落后產能由大企業向中小企業轉移，工信部將推動以服務中小企業節能減排為主的節能服務體系建設，爭取用3—5年時間使重點用能行業的中小企業單位能耗下降25%左右。

　　工信部在《關于進一步加強中小企業節能減排工作的指導意見》中指出，中小企業節能減排形勢依然嚴峻，企業能源利用效率偏低，重點用能行業的中小企業能源利用效率比全國平均水平高出20%以上，節能減排潛力巨大。

　　對此，工信部將推動以服務中小企業節能減排為主的節能服務體系建設，完善產學研相結合的節能減排技術創新與成果轉化體系，鼓勵節能減排技術和裝備研發及產業化。

　　同時，工信部將引導節能減排專業服務機構通過合同能源管理、節能設備租賃等方式積極參與中小企業節能減排項目建設，分享節能效益實現雙贏。

　　工信部要求，爭取用3—5年時間，較大幅度提升中小企業能源資源利用水平和清潔生產水平，重點用能行業的中小企業單位能耗下降25%左右，使中小企業單位產品工序能耗、主要污染物排放、清潔生產等指標有顯著提高。

　　值得注意的是，5年內單位能耗下降25%并不是一個容易完成的目標。發改委能源研究所副所長戴彥德日前表示，對于“十二五”規劃許多專家提出20%的節能目標，目前尚未達成一致，但肯定不會低于15%。

　　在未來5年內，不管是20%還是15%，中小企業能耗下降25%的目標都明顯高出了平均水平。與其他途徑相比，節能是降低能耗的最好途徑。戴彥德認為，“50%以上的節約能耗來自技術進步。”

　　但是，目前制約產業發展的根本原因在于，與此相關標準和細則還沒有明確，企業還得不到實實在在的好處。以稅收減免為例，這將吸引大量企業爭相為自己戴上節能服務企業的身份以獲取稅收政策的優惠。然而我國目前尚無獨立并有公信力的第三方認證機構及標準來對節能服務企業加以認定，主管部門在操作上將無從下手。　□本報記者張佩穎/文

來源：中國企業報

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