九行業淘汰落后產能目標出爐

中國政府網6日公布《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（下稱《通知》）稱，計劃在2011年底前淘汰賤金屬及鋼鐵行業落后技術，以減少環境破壞和產能過剩現象。

　　落款日期為2月6日的《通知》圈定了9個產能淘汰的重點行業的近期目標（詳見表格）。這9個行業分別為：電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等。《通知》同時公布了其他一些行業淘汰落后產能的目標計劃。

　　國家發改委上月在十一屆全國人大三次會議上所作工作報告稱，今年淘汰火電、煉鋼、煉鐵、水泥、造紙、平板玻璃落后產能分別達到1000萬千瓦、600萬噸、2500萬噸、5000噸、53萬噸和600萬重箱。

　　根據《通知》，將成立由工業和信息化部牽頭，發展改革委、監察部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環境保護部等近20個政府部門參加的淘汰落后產能工作部際協調小組，統籌協調淘汰落后產能工作，根據“十二五”規劃研究提出下一步淘汰落后產能目標并做好任務分解和組織落實工作。

　　可查資料顯示，近年來，政府一再要求賤金屬及鋼鐵行業加快整合步伐，淘汰造成生產過剩的陳舊設備。但業內人士稱，通知對市場的影響有限，因為政府的意向已被市場消化，而且這方面的工作進展較為緩慢，產能仍然過高。

　　一位駐上海交易員稱，中央曾多次要求淘汰落后產能及技術，但地方政府仍需考慮經濟增長、就業等問題。

　　《通知》要求，加強財政資金的引導作用，重點支持解決淘汰落后產能有關職工安置、企業轉產等問題。

　　“妥善處理淘汰落后產能與職工就業的關系，認真落實和完善企業職工安置政策，依照相關法律法規和規定妥善安置職工，做好職工社會保險關系轉移與接續工作，避免大規模集中失業，防止發生群體性事件。”《通知》稱，“各省、自治區、直轄市人民政府有關部門要及時了解、掌握淘汰落后產能工作進展和職工安置情況。”

　　此外，《通知》明確，盡快修訂《產業結構調整指導目錄》和《政府核準的投資項目目錄》，對產能過剩行業堅持新增產能與淘汰產能“等量置換”或“減量置換”的原則，嚴格環評、土地和安全生產審批，遏制低水平重復建設，防止新增落后產能。同時，“落實和完善資源及環境保護稅費制度，強化稅收對節能減排的調控功能。”

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