《風電設備制造行業準入標準》將出臺

　　核心提示：《風電準入標準》出臺后，“一線企業穩坐泰山，二線企業稍有波瀾，三線企業則將謀求聯合或是出讓”。未來中小型民營企業很難在進入風電設備制造業，而“國家隊”或可更多進入。

　　3月26日正式面向社會公開的《風電設備制造行業準入標準》（征求意見稿）（下稱《準入標準》），或同《風電標準體系框架》（討論稿）一起，于4月底、5月初敲定。這將給風電設備制造業帶來怎樣的影響？

　　“一線企業穩坐泰山，二線企業稍有波瀾，三線企業謀求聯合或是出讓。”劉屋（化名）說，他是寧波一個風電企業制造商，擁有200瓦到20千瓦風電機組的制造能力，自《準入標準》出臺后，開始考慮與相熟的廠商組成聯合企業。

　　三大紅線

　　2009年8月底，風電設備制造業被國務院常務會議點名過剩，并在10月份入列十部委的六大產能過剩和重復建設的行業“黑名單”，更在隨后遭遇金融貸款限制，由是使得《準入標準》呼之欲出。

　　資料顯示，我國風電設備生產廠家從2004年不足40家，到2009年已有80多家，不到5年的時間里增長了50％，風電裝備產能業超過2000萬千瓦，而未來每年半機需求僅有1200至1500萬千瓦。

　　“《準入標準》首先是工信部裝備司來制定。”劉屋透露，裝備司在調查風電整機制造廠和葉片制造廠的產能建設情況并匯總2008年、2009年產量詳情后，會同發展改革委、國家能源局聯合完成了《準入標準》征求意見稿。

　　《準入標準》主要涵蓋三個方面內容：新建風電機組生產企業必須具備生產單機容量2.5兆瓦及以上、年產量100萬千瓦以上所必需的生產條件和全部生產配套設施；企業進行改擴建應具備累計不少于50萬千瓦的裝機業績；新建風電機組生產企業應具備5年以上大型機電行業的從業經歷。

　　浙江運達風力發電公司華北區域經理金立萍解釋，以第一條標準為例，目前國內能夠生產2.5兆瓦、100萬千瓦年產量的風電企業“不超過10家”，僅有華銳風電、金風科技、東方電氣、運達風力等國內企業及維斯塔斯等外資企業達到過線，“這個行業目前低端產能建設過多，設置如此紅線，其實是要求新進入者一入局，就要有配套的科技研發，擺脫國內的技術空心化格局”。

　　目前，“技術空心化”正是中國風電制造行業主要弊病。2009年，我國風電新增裝機容量1380.3萬千瓦，風電裝機容量超越德國成為全球第二，但在新機型聯合開發過程中仍然以外方設計為主，中方還沒有完全掌握風電機組總體設計的核心技術，且大部分企業并不具備核心技術，僅是充當組裝廠功能。

　　“至于"5年以上的大型機電行業從業經歷"標準，如果有新進入者，那么幾近全是"國家隊"。”金立萍坦言，風電設備制造業的快速發展，正是從2005年左右開始起步，而在該時段前，民營從事大型機電行業的企業寥寥無幾。

　　聯合還是推出？

　　跟據工信部裝備司的解釋，現有風電機組生產企業不符合《準入標準》的，應在《準入標準》頒布后一定時間內進行整改，整改不能達到《準入標準》要求的，不得享受國家在投資、稅收、土地、環保、信貸等方面的政策支持，不得列入《風電機組生產企業合格廠商名錄》。

　　“這就意味著，過半數企業需要聯合，或是出讓給試圖新進入的大企業。”劉屋說，聯合或出讓的企業數目或許會達到70家左右。

　　劉屋稱，其企業目前裝機容量僅有6萬千瓦左右，尚有擴建需求，但距離改擴建需“不少于50萬千瓦”的標桿仍相差甚遠，所以只能考慮與同行聯合。目前已有企業愿出可觀價碼買下劉屋的公司，但“風電制造哪怕僅有2萬千瓦的訂單，產值就在2億左右”，“這一行還處于上升周期，我不打算退出”。

　　令三線企業為難的不僅是《準入標準》的清晰紅線，同時還有一線及二線前列企業的兇猛進攻。目前國內前10家占到總裝機容量的85％，其中一線的金風科技、華銳風電和東方電氣各自的市場占有率分別為：21.9%、20.7%和12.9%。

　　金立萍說，《準入標準》的提出，未來中小型民營企業很難再進入風電設備制造業，而“國家隊”或可更多進入，同時未來風機制造會向海上風機領域延展。

　　中國風能協會副理事長施鵬飛，卻對《準入標準》有不同意見。在他看來，不應該制定《準入標準》，行業的優勝劣汰應由市場決定。“政府的主要工作，應該是提供公平的市場競爭環境，而不應將市場問題管太細，即使《準入標準》出臺，對市場也不會有什么影響”。

來源：21世紀網-《21世紀經濟報道》

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