中央將再度提高對中西部廉租房建設補助標準

　　保障房建設因受配套資金不足困擾，各地建設進度并非盡如人意。為此，中央政府在今年將再度提高對中西部地區廉租房建設的補助標準。

　　相比２００８年，２０１０年中央財政對西部地區的補助標準提高了６７％，中部則翻了一番。《第一財經日報》記者從一些省級發改委披露的信息獲悉，中央用于保障房建設的這筆投資補助資金已開始陸續下發，并且補助標準比２００９年有了提高。

　　兩年間補助標準提高２００元

　　為錢所困，這在廉租房建設上表現得十分明顯。

　　全國人大常委會調研組去年１０月提交的一份報告顯示，截至２００９年８月底，保障性住房建設完成投資３９４．９億元，完成率僅為２３．６％。住房和城鄉建設部政策研究中心課題組也曾刊文透露，因一些地方財政狀況緊張，２００９年全國實物廉租住房建設任務完成尚未過半。

　　不過，決策層仍然大幅提高了２０１０年保障性住房的建設目標。今年政府工作報告提出，今年建設保障性住房３００萬套，而２００９年的最終完成數據是“新建、改擴建各類保障性住房２００萬套”。

　　當然，中央顯然也考慮到了地方配套資金籌措的難度，為此，中央財政２０１０年擬安排的保障性住房專項補助資金比２００９年增加了８１億元，達到６３２億元。

　　據江西省發改委透露，為減輕中西部地區資金籌集壓力，中央補助投資計劃提高了補助標準，西部地區（包括比照西部政策縣）補助標準由２００９年的４００元／平方米提高至５００元／平方米，中部地區由３００元／平方米提高至４００元／平方米。

　　甘肅省發改委則進一步表示，除上述調整外，中央補助投資對甘肅、四川、云南及青海四省廉租住房項目更是大幅提高到了８００元／平方米的標準。

　　這距離中央政府上一次提高補助僅僅過去一年。２００９年初，來自中央財政的補助資金從２００８年３００元／平方米（西部地區）和２００元／平方米（中部地區）兩檔的基礎上分別增加了１００元，遼寧、山東、福建等省的財政困難地區也獲得了２００元／平方米的投資補助。

　　以２００８年為基準，兩年內中央對西部和中部地區廉租房每平方米補助標準分別提高了６７％和１００％。

　　難題待解

　　中央補助標準提高了，地方配套資金難題是否就能迎刃而解？業內人士對此仍心存疑慮——尤其是今年中央下達的保障房建設目標比２００９年提高了５０％。

　　當前，中西部地區廉租房的建設成本為１２００～２０００元／平方米，即便中央補助達到了４００～５００元／平方米，地方政府仍需自行配套大半資金。

　　山東經濟學院房地產研究所所長郭松海對本報表示，中央財政加大對地方廉租房建設的支出，將有助于緩解地方政府的配套資金壓力，但補助標準提高的１００元，可能對于一些落后地區仍顯不足。

　　目前，按照相關規定，廉租房保障資金的主要來源，一是各級財政預算；二是住房公積金增值收益提取貸款風險準備金和管理費用后的全部資金；三是不低于１０％的土地出讓凈收益。

　　“在一些貧困地區，后面兩項資金來源本來就微乎其微，只能完全依靠財政進行建設。即便增加了１００元，它可能還是會缺錢。”郭松海說。

　　尋求制度創新

　　在這種情況下，去年一些地區開始推行廉租房共有產權的方法，通過出售部分產權以回籠建設資金。此舉一度引發各界爭論，贊同者稱之為創新，批評者則稱其為地方政府推卸職責。

　　不過，政策面上似乎開始偏向于肯定這種做法。近日，《中國建設報》以住房和城鄉建設部住房保障司的名義刊文表示，今年將完善各項管理制度，適時出臺《關于規范廉租住房共有產權管理的通知》。

來源：第一財經日報

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