在前不久召開的中國競爭政策與法律年會（2016/2017年）上，商務部反壟斷局副局長韓春霖表示，有效推進供給側結構性改革，需要進一步加強反壟斷執法，破除阻礙市場機制有效發揮作用的壟斷行為，維護市場公平競爭。國家發改委將推動包括《汽車業反壟斷指南》在內的6項反壟斷指南盡快出臺，并推動修訂《反壟斷法》，研究公平競爭審查制度的法治化路徑。
據悉，與《反壟斷法》配套的指南內容，將涉及知識產權濫用行為、汽車業反壟斷規制、寬大制度、豁免程序以及罰款額的計算等。
汽車業是國民經濟的重要支柱產業，在促進經濟增長、技術創新、就業與社會發展等方面發揮著重要作用。而《汽車業反壟斷指南》的制定便是為預防和制止汽車業壟斷行為，降低行政執法和經營者合規成本，推進科學、有效的反壟斷監管，保護公平競爭，維護消費者利益和社會公共利益，促進汽車業健康發展。
據了解，《反壟斷法》的基本規定包括禁止橫向壟斷協議（第13條）、禁止縱向壟斷協議（第14條），規定了壟斷協議的豁免情形和條件。比如，根據《反壟斷法》第15條，經營者主張其協議不適用《反壟斷法》第13條或第14條，首先需要證明其協議屬于第15條列出的情形之一。其次，除“為保障對外貿易和對外經濟合作中的正當利益的”和“法律和國務院規定的其他情形”這兩種情形以外，經營者還應當證明其協議不會嚴重限制相關市場的競爭，并且能夠使消費者分享由此產生的利益。根據規定，汽車供應商應以汽車最終用戶將不在保修范圍的維修保養工作全部交由授權維修網絡完成，作為汽車供應商履行保修責任的條件；對不在保修范圍的售后配件，汽車供應商要求使用原廠配件作為其履行保修責任的條件；汽車供應商沒有正當理由，限制其維修網絡對平行進口車提供售后維修保養服務。
據相關專家透露，目前6項反壟斷指南編制已經接近尾聲。其中，《濫用知識產權反壟斷指南》已經提交反壟斷委員會辦公室進行統稿；《反壟斷案件經營者承諾指南》、《橫向壟斷協議案件寬大制度適用指南》、《汽車業反壟斷指南》、《壟斷協議豁免的一般性條件和程序的指南》已經進入會簽程序，正在與有關部門作進一步溝通；《認定違法所得和明確罰款的指南》即將會簽各成員單位。
有關專家分析認為，我國汽車行業正處于由國家產業政策主導向自由競爭政策指引的轉軌期，《汽車業反壟斷指南》的出臺可以及時預防和制止汽車業壟斷行為，促進產業健康發展。
來源：中國質量報
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