近日，商務部、中央網信辦、國家發改委三部門聯合發布《電子商務“十三五”發展規劃》，規劃全面總結了“十二五”期間電子商務發展取得的成果，分析了“十三五”期間電子商務發展面臨的機遇和挑戰，重點研究了“一帶一路”、“供給側結構性改革”、“脫貧攻堅”、“大眾創業、萬眾創新”等國家戰略舉措對電子商務提出的新任務。
規劃提出了“電子商務全面融入、覆蓋國民經濟和社會發展各領域，成為經濟增長和新舊動能轉換的關鍵動力”的發展目標和確立“2020年電子商務交易額40萬億元、網上零售總額10萬億元、相關從業者5000萬人”三大發展指標。
經過近20年積極推進和創新發展，數據顯示，“十二五”期間，我國電子商務交易規模從2011年的6萬億元增至2015年的21.8萬億元，已經成為全球規模最大、發展速度最快的電子商務市場。
電子商務經濟成為經濟增長新引擎。一是網購成為消費增長新力量。“十二五”期間，網絡零售額從7500億元猛增至3.88萬億元，其中實物商品網絡零售額為3.24萬億元，在社會消費品零售總額中占比達10.8%.
二是電子商務成為投資與創業新熱點。“十二五”末，以實物商品、在線服務及數字產品交易為代表的互聯網創業年投資額達153.62億美元，占全國創業投資總額的28.5%。電子商務基礎設施投資活躍，電子商務園區數量超過1000個，全國電子商務倉儲超過4000萬平方米。
三是跨境電子商務成為外貿增長新動力。跨境電子商務綜合試驗區建設取得階段性成效，配套政策體系不斷完善，交易規模快速增長，業務模式不斷創新，成為新的外貿增長點。
“十二五”末，全國開展在線銷售的企業比例增至32.6%，電子商務服務業市場規模達到1.98萬億元，傳統產業與新興業態相關從業者達2690萬人。電子商務已成為各類企業創新發展的重要領域，創造了許多新興工作崗位，成為全面促進就業的有力支撐。
然而，新經濟的快速發展對政府治理也提出了新挑戰。電子商務經濟區域發展不平衡問題日漸顯現，迫切需要探索協調、共享發展途徑。電子商務新市場主體之間及新舊市場主體間資源爭奪日趨激烈，電子商務市場創新和現行法規之間碰撞日趨頻繁，跨平臺、跨區域違法違規行為日趨隱蔽，電子商務國際貿易規則、誠信體系建設、網絡交易安全及隱私保護工作日趨艱巨。
對此，規劃中提出了“十三五”時期建設電子商務發展框架的五大任務。一是加快電子商務提質升級。二是推進電子商務與傳統產業深度融合。三是發展電子商務要素市場。四是完善電子商務民生服務體系。五是優化電子商務治理環境。
同時，規劃還介紹了民眾十分關心的“電商”進農村問題。據了解，在2016年新確定的240個綜合示范縣中，有158個是國家級貧困縣。在三年來累計支持的496個示范縣中，國家級貧困縣共有261個，占52.6%。綜合示范共帶動12萬戶貧困戶就業，甘肅省岷縣積極探索“電商合作社貧困戶”模式，以網上銷售促進本地特色中藥材種植業發展，帶動全縣4100名貧困戶人均年收入增加600元。
阿里“千縣萬村計劃”已覆蓋約500個縣2.2萬個村，合伙人超過2萬人。菜鳥網絡40%縣到村的物流能夠當日送達，99%第二天送達。京東在1700余個縣建立了縣級服務中心和京東幫扶店，培育了30萬名鄉村推廣員，覆蓋44萬個行政村。蘇寧在1000余個縣建設了1770家直營店和超過1萬家授權服務點。中國郵政集團的“郵掌柜”系統已覆蓋20多萬個農村郵政服務站點。
分析認為，規劃的出臺是遵循中央建設網絡強國目標和《國民經濟的社會發展第十三個五年規劃綱要》總體要求，以適應經濟發展新常態壯大電子商務新動能、圍繞全面建成小康社會目標創新電子商務民生事業為主線，對于推進我國電子商務領域政策環境創新，指導電子商務健康有序快速發展，引領電子商務全面服務國民經濟和社會發展具有重要意義。
來源：中國商報
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