人社部公布各地最低工資標準：上海深圳月度最高

　　2016年的一個顯著現象是：最低工資標準調整放緩。目前，今年共有9個省份調整了最低工資標準，而去年調整的省份為27個，2014年為19個。

　　作為一線城市，上海在月最低工資標準中排名第一，北京則在小時最低工資標準中位列首位。

　　12月23日，人社部勞動關系司公布了截止到今年12月，各地月、小時最低工資標準的調整情況。

　　月最低工資標準第一檔中，上海最高，為2190元。去年最高的深圳，今年仍采用2015年3月1日調整后的2030元，位居第二。最低的是青海，仍沿用2014年5月1日后的標準，為1270元。

　　小時最低工資標準第一檔中，北京最高，為21元。天津和上海分別以19.5元和19元分列第二、三位。海南最低，為12.6元。

　　對此，首都經濟貿易大學勞動經濟學院教授紀韶說，最低工資標準是保障勞動者的必要生存費用，和當地的經濟發展狀況、物價水平等因素相關，因此各省份的調整幅度肯定不一樣，北上廣等經濟發達地區的標準也會高于內陸經濟相對落后的省份。

　　除了各地最低工資標準不一，2016年的一個顯著現象是：最低工資標準調整放緩。目前，今年共有9個省份調整了最低工資標準，而去年調整的省份為27個，2014年為19個。

　　人社部原副部長信長星在今年7月8日國務院新聞發布會上曾表示：“要保持我們一定的競爭優勢，在工資的政策、工資的引導上，應該是適度放緩工資調整的頻率、提高的幅度。”

　　調整周期延長

　　從上調最低工資標準的9個省市看，遼寧、江蘇、重慶在今年1月1日起上調了最低工資標準，上海、海南、山東也于上半年調整，河北、天津、北京則在下半年上調了最低工資標準。

　　對此，北京師范大學中國收入分配研究院執行院長李實稱，按照人社部《最低工資規定》，最低工資標準每兩年至少要調整一次，但各省區市的情況并不一致。考慮到當地的經濟狀況，一些省市的調整幅度也不是很大。

　　以2014年為時間節點來看，北京、天津、上海、山東已連續三年上調最低工資標準；海南2015年1月上調最低工資標準后，又于今年5月上調了月最低工資標準。

　　河北、江蘇、重慶上一次調整最低工資標準還是在2014年；遼寧則更早，為2013年7月1日，距今年的調整時間已過去30個月。另外，吉林、黑龍江最新調整時間分別為2015年12月1日和10月1日，距兩地各自的上輪調整時間也超過了兩年。

　　此外，有的省份還明確提出凍結最低工資標準的增長。

　　廣東今年2月下發的《廣東省供給側結構性改革降成本行動計劃2016-2018年》中明確規定，堅持收入水平增長幅度與勞動生產率提高相適應，建立與經濟發展水平相適應的最低工資標準調整機制，2016年、2017年最低工資標準暫按2015年5月發布的標準執行，并適當降低最低工資標準增幅，原則上不超過當地同期城鎮單位就業人員平均工資增長幅度。目前，廣東月最低工資標準第一檔為1895元，排在上海、深圳、天津、北京四地之后。

　　李實分析稱，今年下半年經濟增速下滑的壓力加大，這種情況下，再大幅提高最低工資標準是不現實的。最低工資標準調整和宏觀經濟形勢、勞動力市場變化、當地的失業狀況等因素有關。經濟增長好、就業壓力小時，可以大幅度提高；相反，再提高最低工資標準就會增加失業問題。

　　而對于最低工資標準調整放緩減輕企業負擔的說法，紀韶表示，企業降成本關鍵還是在于稅費，最低工資標準調整達不到這個效果。

　　中國勞動學會副會長蘇海南也表示，減負主要在于減稅費。同時，他強調，企業減負和勞動者增收并不是對立的。

　　增長幅度下滑

　　即使上調了最低工資標準，9省市的增長幅度也不一樣。

　　據21世紀經濟報道記者統計，重慶上調了20%，遼寧、海南、河北三地調整幅度分別為17.7%、12.6%和11.5%。北京、江蘇、上海等五地上調幅度低于10%。9個省份平均增幅為10.6%。

　　事實上，根據人社部的統計數據，近年來全國最低工資標準的漲幅基本逐年走低。2011年至2015年，已調整地區平均增幅分別為22.1%、20.1%、17%、14.1%和14.9%。

　　蘇海南表示，最低工資標準的調整幅度小一點、調整頻次慢一點，是適應經濟新常態的要求。

　　根據《最低工資標準》，確定和調整月最低工資標準，應參考當地就業者及其贍養人口的最低生活費用、城鎮居民消費價格指數、職工個人繳納的社會保險費和住房公積金、職工平均工資、經濟發展水平、就業狀況等因素。

　　“要使最低工資標準的調整能夠保障低收入勞動者及其贍養人囗的實際生活水平不降低，同時也不能大幅高于經濟增長率，給企業造成負擔。”蘇海南稱。

　　他表示，前幾年經濟相對較好，最低工資標準上調幅度較高。而今年經濟壓力較大，最低工資標準上調幅度相應也要下降。

　　那么，調整幅度放緩，對低工資人群的生活會不會產生影響？

　　對此，李實稱，關鍵還要看物價指數的變化。今年前11個月，全國居民消費價格總水平比去年同期上漲2%，漲勢溫和。從這個意義來說，即使最低工資標準漲幅小一點，生活水平也沒有非常明顯的影響。

　　除了最低工資標準，和勞動者收入有關的標準還有“企業工資指導線”。

　　據統計，目前至少有19個省份公布了企業工資指導線。總體來看，多地的工資指導線較往年有所下調，例如廣西企業工資指導線的基準線、上線自2013年來逐年下調，基準線從12%降到8%，上線從19%降到12%，下線則稍有上調并維持在3%。

　　據廣西人社廳相關部門負責人介紹，廣西適當下調工資增長指導線，與當前的宏觀經濟形勢相協調，并且也符合廣西企業經營和發展壓力較大的實際狀況。

　　李實表示，工資指導線和最低工資調整的邏輯基本一致，也是根據宏觀經濟形勢、就業狀況等進行調整。這一指標僅供企業參考，沒有太大意義。

來源：21世紀經濟報道

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