加大放權力度 完善三張清單制度

　　11月21日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在上海主持召開深化簡政放權放管結合優化服務改革座談會，研究部署相關工作。來自東、中、西、東北地區11個省份或地級市政府負責人參加。

　　李克強指出，要圍繞重點領域、關鍵環節繼續加大放權力度。完善負面清單、權力清單、責任清單等制度，系統梳理經濟建設和養老、教育、醫療等社會民生領域審批事項，提出整體改革意見，確保關聯、相近類別審批事項“全鏈條”取消或下放，最大限度精簡優化，協同配套，放寬市場準入，方便社會資本進入。探索在工程建設領域實行“多評合一”“聯合驗收”等新模式，推動解決程序繁、環節多、部門不銜接等問題。全面清理各種行業準入證、生產許可證和職業資格證，持續深化商事制度改革，加快推進“多證合一”“證照分離”，切實解決企業“準入不準營”問題。

　　李克強說，放與管相輔相成，更有效的管就可以更多的放，管得好才能放得活。要圍繞營造公平競爭環境強化事中事后監管，推動“雙隨機一公開”監管方式明年全覆蓋，實行相關部門聯合監管，避免重復檢查、增加企業負擔。加快建立完善失信懲戒制度，增強隨機抽查威懾力。利用先進信息技術提高監管效能。對快速發展的新產業新業態新模式要本著鼓勵創新的原則，探索適合其特點和發展要求的審慎監管方式，使市場包容有序、充滿活力。

　　李克強指出，提升服務水平要在智能便捷、公平可及上下功夫。各級政府要爭做服務企業和群眾的“行家里手”，推動“互聯網+”政務服務，加快建成互通共享的網上服務平臺，凡與企業生產經營、居民日常生活密切相關的服務事項，盡可能網上辦理。尤其要適應大眾創業、萬眾創新和小微企業發展需要，努力在政策宣介、法律咨詢、場地和融資、用工與社保等領域提供更好服務，著力培育發展新動能。開展減證便民專項行動，各部門各地方要全面清理并取消涉及群眾辦事的各種奇葩證明，最大程度便利群眾。

　　據了解，“權力清單”、“負面清單”和“責任清單”等三張清單制度是李克強總理在第八屆夏季達沃斯論壇開幕式致辭中提出的，與“法無禁止皆可為，法無授權不可為，法定職責必須為”相對應，三張清單制度詳細解釋了中國全面深化改革和厘清政府與市場邊界的發展思路。

　　中國民生銀行研究院研究員吳琦告訴《經濟參考報》記者，完善負面清單、權力清單、責任清單等制度是按照放管服改革要求，創新完善政府管理方式、實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求和關鍵舉措。完善負面清單是有效的管，明確企業不該做什么；完善權力清單是有力的放，明確政府該做什么工作；完善責任清單是有序的服，明確政府該做好什么服務。

　　專家表示，三張清單從限制權力、激發創新活力，到明確各自主體責任，一環扣一環，將為創業、創新營造良好空間，形成良好氛圍。

來源：經濟參考報

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀