3月21日，央行發布公告稱，人民銀行、民政部、銀監會、證監會、保監會日前聯合印發了《關于金融支持養老服務業加快發展的指導意見》銀發〔2016〕65號，下稱《意見》，以進一步創新金融產品和服務，促進養老服務業加快發展。
《意見》提出，要積極支持不同類型和發展階段的養老服務企業、項目通過債券市場融資，完善養老保險體系建設，為養老服務企業及項目提供中長期、低成本資金支持。
實際上，發改委于2015年4月起，陸續下發《養老產業專項債券發行指引》、《城市停車場建設專項債券發行指引》等多個專項債券發行指引文件。
2016年1月中旬，同時包含城市停車場建設與養老產業專項債券的“2016年衡陽市交通建設投資有限公司公司債券”及“2016年婁底銻都投資發行有限公司養老產業和城市停車場建設專項債”相繼落地，發行規模分別為14億元和7.7億元，票面利率分別為4.28%和4.83%，認購倍數分別達到4.10倍和1.71倍，頗受投資者歡迎。
3月7日，首單“純粹”的養老產業專項債“2016年郴州市新天投資有限公司養老產業專項債券”簿記建檔發行，發行利率為5.38%，為市場上首單8億元發債規模獲得了2.18倍認購倍數。
“除了不受指標限制以外，養老產業專項債募集資金占養老產業項目總投資比例由之前的不超過60%放寬到不超過70%，更重要的是，募集資金的50%可用于企業補充運營資金。”北京某熟悉企業債發行的券商人士告訴21世紀經濟報道記者，未來養老產業融資需求巨大，發改委養老產業專項債有望迎來快速發展。而發行主體中的主力，或將是城投公司。
“43號文之前，城投債沒有現金流覆蓋的要求，地方政府會首先考慮通過城投公司為道路、公園等公益性項目融資。現在發改委對城投債的現金流覆蓋要求提高了，養老產業項目恰好又有較為充足的現金流覆蓋，現階段融資成本低、資金使用限制又減少，城投公司在這方面的需求顯而易見。”該券商人士說。
來源：21世紀經濟報道
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