國資委正制訂政策細則防止國有資產流失

　　國資委正制訂相關政策細則，防止國有資產流失，這一細則即將出臺。與此同時，多個地方國資委也在穩步推進強化出資人監督工作，加快制定防止國有資產流失相關細則。

　　據經濟參考報3月16日報道，“在新一輪國企改革中，防范國有資產流失是我們面臨的重大任務，特別是在做強做大國企的過程中，更要避免國有資產流失，要求企業必須更加重視風險防范。”國資委副主任張喜武表示。

　　去年以來，國家出臺形成了以《關于深化國有企業改革的指導意見》以下簡稱《指導意見》為核心的“1+N”系列配套改革文件，這些文件同時強調了一個重要內容——防止國有資產流失。《指導意見》明確，改革要依法依規、嚴格程序、公開公正，切實保護混合所有制企業各類出資人的產權權益，杜絕國有資產流失。

　　2015年11月10日，國務院辦公廳下發了《關于加強和改進企業國有資產監督防止國有資產流失的意見》，以國有資產保值增值、防止流失為目標，切實強化國有企業內部監督、出資人監督和審計、紀檢監察、巡視監督以及社會監督，嚴格責任追究，加快形成全面覆蓋、分工明確、協同配合、制約有力的國有資產監督體系。

　　中央紀委監察部網站刊文指出，國有企業改革要先加強監管、防止國有資產流失，這一條不做好，其他改革就難以取得預期成效。

　　中國企業研究院首席研究員李錦表示，必須吸取90年代后期改制過程中出現的國有資產流失的教訓，將防止國有資產流失作為國企改革中不可觸碰的一條紅線，在政策上作出明確的規定，尤其是在容易造成國有資產流失的“灰色地帶”，把標準以及底線劃定明確，使得國有資產改革在規定的渠道里運行，最大程度上保證國有資產的安全性與國企改革的有序性。

　　去年以來國企改革進入加速期。就在混合所有制為主導的國企改革正在全國范圍內加快推進的同時，頻頻曝光的國資流失大案敲響了“警鐘”。

　　在多位專家看來，在混合所有制改革中，國有產權流轉是否程序規范和合理定價、是否市場化評估和透明操作等將成為監管重點，以防出現國資賤賣、暗箱操作等現象。另外，還要防止股權激勵成為少數人化公為私的工具。

　　中國企業改革與發展研究會副會長周放生認為，與交易過程中的流失相比，“體制性流失”更需要關注。國企高管腐敗100萬元，平均要輸送1億元的交易額，背后存在的安全、環保、質量問題，將給社會、國家帶來難以估量的損失。此外，不負責任的盲目投資，項目投產之日即是虧損之時；管理不善造成的跑冒滴漏，任憑國有資產“風吹雨淋”；沒有效益增長的目標考核，坐視國有資產坐吃山空，都會造成嚴重的體制性流失。

　　但也有多位代表委員指出，防范國資流失并不意味著綁住國有企業手腳。應該建立容錯機制，更好地把國有企業放在市場競爭的公平環境中，為國企和國有經濟搞活、放開，創造一個良好的發展生存環境。

來源：中國證券網

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