國務院推出五項措施支持科技成果轉化

　　近日，國務院常務會議確定支持科技成果轉移轉化的５項政策措施，鼓勵國家設立的研究開發機構、高等院校通過轉讓、許可或作價投資等方式，向企業或其他組織轉移科技成果。業內專家表示，這５項措施針對性極強，是推進供給側結構性改革、實施創新驅動發展戰略的重大改革突破。

　　此次國務院常務會議確定，創新主體可享受如下政策：

　　一是自主決定轉移其持有的科技成果，原則上不需審批或備案。鼓勵優先向中小微企業轉移成果。支持設立專業化技術轉移機構。

　　二是成果轉移收入全部留歸單位，主要用于獎勵科技人員和開展科研、成果轉化等工作。科技成果轉移和交易價格要按程序公示。

　　三是通過轉讓或許可取得的凈收入及作價投資獲得的股份或出資比例，應提取不低于５０％用于獎勵，對研發和成果轉化作出主要貢獻人員的獎勵份額不低于獎勵總額的５０％。科技人員在成果轉化中開展技術開發與服務等活動，可依法依規獲得獎勵。在履行盡職義務前提下，免除事業單位領導在科技成果定價中因成果轉化后續價值變化產生的決策責任。

　　四是科技人員可以按照規定在完成本職工作的情況下到企業兼職從事科技成果轉化活動，或在３年內保留人事關系離崗創業，開展成果轉化。離崗創業期間，科技人員承擔的國家科技計劃和基金項目原則上不得中止。鼓勵企業采取股權獎勵、股票期權、項目收益分紅等方式，激勵科技人員實施成果轉化。

　　五是將科技成果轉化情況納入研發機構和高校績效考評，加快向全國推廣國家自主創新示范區試點稅收優惠政策，探索完善支持單位和個人科技成果轉化的財稅措施。

　　記者了解到，在今年１月召開的２０１６年全國科技工作會議上，全國政協副主席、科技部部長萬鋼在談及２０１６年科技工作總體思路時指出，要以全面落實創新驅動發展戰略綱要為主線，更加注重基礎研究、原始創新和核心關鍵技術突破，更加注重成果轉移轉化，更加注重依靠科技人員和服務創新主體，發揮科技創新在供給側結構性改革中的基礎、關鍵和引領作用，提高科技創新供給的質量和效率，加快實現發展動力轉換，為實施“十三五”規劃、確保進入創新型國家行列開好局、起好步。會上，科技部將“深入落實促進成果轉化法，實施科技成果轉移轉化行動”作為２０１６年十項重點工作之一。

　　“此次國務院出臺一攬子政策措施，體現了經濟新常態下創新發展的決心，旨在加快科技成果轉移轉化，盡快形成新的生產力，促進大眾創業、萬眾創新，提高發展質量和效益。”中國科協黨組成員、書記處書記王春法表示。

　　２０１５年１０月１日起，新修訂的《促進科技成果轉化法》正式實施。“促進科技成果轉化的重要意義在于破除制約科技成果轉化的制度性障礙，打通科技成果向現實生產力轉化的通道，進一步釋放高校和科研機構沉淀的大量科技資源，激發科技人員創新創業的活力，為大眾創業、萬眾創新提供源頭活水。”科技成果轉化促進聯盟理事長修小平此前在接受記者采訪時表示。

　　“總體上看，此次國務院出臺的５項措施既是對新修訂的促進科技成果轉化法的細化落實，也是對２０１４年以來北京中關村、上海張江、武漢東湖等國家自主創新示范區開展中央級事業單位科技成果處置、使用、收益管理改革試點成果的肯定、深化和推廣。”中關村管委會創新處處長孫曉峰認為，這有利于從根本上解決阻礙國有高校、科研機構成果轉化的制度障礙，促進成果產出，提高轉化效率。

　　記者了解到，近年來，在中關村國家自主創新示范區試點的一系列先行先試政策中，稅收政策成為重要內容之一。“不是簡單的減免稅，而是從鼓勵企業加大研發投入、完善激勵制度建設、促進風險投資等方面支持創新活動，降低創新成本。這些政策的推廣將極大促進國家大眾創業、萬眾創新的蓬勃開展。”孫曉峰說。

　　“我們將全方位地執行中央政府針對高科技領域的優惠政策。”深圳市創新委主任陸健介紹說，在加計扣除和高新技術產業稅收方面，深圳市每年落實到位的稅收優惠約為２００多億元，“這是真金白銀的對這個行業領域的優惠政策。”陸健表示，為了吸引國內外的科技成果到深圳進行成果轉化，深圳還制定出臺了相應的扶持政策，從不同層面推進科技成果的產業化。同時，深圳自去年開始大量發行創新債，把創新券發給創客和小微企業，目的就是要減輕他們的創業成本，提高科技創新能力。

　　對此，中國民營科技促進會副會長汪斌認為，目前創業隊伍中科研人員不多，有過硬科技成果的更不多。鼓勵科技成果向中小微企業轉移，有利于提升科技對整體經濟的引領和支撐作用，加速我國發展方式轉型升級。

　　“科技部正在制定科技成果轉移轉化行動計劃，‘十三五’期間有望啟動由科技部牽頭的相關配套政策制定，如科技成果轉化市場化定價掛牌公示管理相關制度、高校和科研機構科技成果轉化年度報告制度、科技計劃項目成果對外轉讓審查制度、加強對應用類科技計劃項目科技成果轉化的管理和監督制度以及繼續推進國家科技報告制度等。”修小平透露說。（記者張鵬）

　　轉自：中國高新技術產業導報

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