糧食調控明確三大方向完善最低收購價等政策

　　日前獲悉，針對糧食等重要農產品的價格形成機制和現行的收儲制度，今年我國將采取分品種施策的方式完善農產品市場調控制度。

　　據經濟具體而言，多位專家表示，這項改革呈現出三個大方向，一是將繼續執行并完善稻谷、小麥最低收購價政策；二是進一步推進新疆棉花、東北地區大豆目標價格改革試點；三是按照市場定價、價補分離的原則，積極穩妥推進玉米收儲制度改革，建立生產者補貼制度。也就是說，2016年中國糧食流通市場調控的方向與去年底公布的《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》提出的方向基本一致。

　　去年底召開的中央農村工作會議明確要推進農業供給側結構性改革，在糧食供給制度方面，中央農村工作領導小組副組長陳錫文、國務院參事杜鷹等專家日前在“清華三農論壇2016”上表示，改革的基本方向就是“市場定價、價補分離”，必須要保護好農民的積極性，確保糧食產量不出現大的滑坡。在玉米臨儲政策方面，需要打破臨儲價格只增不減的心理預期，回歸貼近市場價格，激活下游產業。

　　陳錫文表示，價格要由市場來決定，價格不再承擔補貼農民的功能，所以價格和補貼分離。總體來看，這一輪的改革至少要實現四個重要目標：一是必須“擋住進口”，這并不是說拒絕進口，而是要國內的市場價格回歸到市場需求的水平；二是不能增加新的庫存；三是要搞活市場，實現多元化主體、多渠道流通；四是在改革過程當中維護農民的合理收益。

　　據了解，除了上述調控外，今年糧食供給側改革還將同時優化農業生產結構和區域布局，以及統籌國內外兩個市場。首先，將啟動實施種植業結構調整規劃，穩定水稻和小麥生產，適當調減非優勢區玉米種植。其次，根據需要適度進口飼料和工業用糧，科學把握大豆、棉花等大宗農產品自給與進口的關系，利用國際資源和市場優化國內農業結構。

　　值得一提的是，針對目前庫存結余量巨大的玉米，業內呼聲很高的臨儲政策改革將在今年落地。多位基層人士預測，改革方向是讓臨儲價格在保護農民利益、兼顧中央財政承受力的基礎上，盡量接近市場價格。為保護農民利益不受損，玉米生產者補貼制度需要盡早明確。

　　中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥表示，目前世界上對農產品實行定價干預的國家越來越少，農產品如何從定價改為評估價格，發揮政府公益性的作用，協助農民提高收益，是未來中國政府面臨的重大挑戰。

來源：中國證券網

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