國務院辦公廳近日發布《關于推進線上線下互動加快商貿流通創新發展轉型升級的意見》以下簡稱《意見》，明確除法律、行政法規和國務院決定外，各地方、各部門一律不得增設線上線下互動企業市場準入行政審批事項。
《意見》指出，新一代信息技術加速發展，技術驅動下的商業模式創新層出不窮，線上線下互動成為最具活力的經濟形態之一，成為促進消費的新途徑和商貿流通創新發展的新亮點。大力發展線上線下互動，對推動實體店轉型，促進商業模式創新，增強經濟發展新動力，服務大眾創業、萬眾創新具有重要意義。
《意見》強調，鼓勵線上線下互動創新。鼓勵實體店通過互聯網與消費者建立全渠道、全天候互動，發展體驗消費；鼓勵消費者通過互聯網建立直接聯系，開展合作消費；鼓勵實體商貿流通企業通過互聯網強化各行業內、行業間分工合作，提升社會化協作水平。鼓勵企業順應時代發展需求，不斷開展商業模式創新、技術應用創新和產品服務創新。
《意見》要求，激發實體商業發展活力。鼓勵傳統行業主動擁抱互聯網，挖掘自身潛力，適應新形勢，培育新優勢，實現自我變革和可持續發展。零售業通過線上線下互動，開展全渠道經營；批發業通過線上線下互動，由商品批發向供應鏈管理服務轉型；物流業通過線上線下互動，走精準、高效、集約的發展之路；生活服務業通過線上線下互動，實現在線化、標準化、便利化；商務服務業通過線上線下互動，實現智能化、精細化、網絡化。
《意見》提出，要健全現代市場體系。推進城市商業智能化，完善信息基礎設施建設，打造智慧商圈和具有豐富互聯網屬性的特色商業街區；推進農村市場現代化，重點發展農村和農產品電子商務，打通農產品進城、工業品下鄉雙向通道；推進國內外市場一體化，開展通關一體化改革，推動產能合作，大力發展跨境電子商務。
《意見》還強調，推進簡政放權。根據線上線下互動特點，調整完善市場準入資質條件，加快公共服務領域資源開放和信息共享。有關部門按職能分工分別負責簡化市場主體住所經營場所登記手續，推進一照多址、一址多照、集群注冊等住所登記制度改革，為連鎖企業、網絡零售企業和快遞企業提供便利的登記注冊服務。
《意見》要求創新管理服務。堅持促進發展、規范秩序和保護權益并舉，堅持在發展中逐步規范、在規范中更好發展。注意規范方式，防止措施失當導致新興業態喪失發展環境。創新管理理念、管理體制和管理方式，建立與電子商務發展需要相適應的管理體制和服務機制，促進線上線下互動，充分發揮流通在經濟發展中的基礎性和先導性作用。開展商務大數據建設和應用，服務監管創新，支持電子商務產品品牌推廣。
《意見》明確，在不改變用地主體、規劃條件的前提下，各類市場主體利用存量房產、土地資源發展線上線下互動業務的，可在5年內保持土地原用途、權利類型不變，5年期滿后確需辦理變更手續的，按有關規定辦理。
《意見》要求規范市場秩序。創建公平競爭的創業創新環境和規范誠信的市場環境，加強知識產權和消費者權益保護，防止不正當競爭和排除、限制競爭的壟斷行為。推進社會誠信體系建設，強化經營主體信息公開披露，推動行政許可、行政處罰信息7個工作日內上網公開。
《意見》還指出，要建立健全電子商務信用記錄，納入“信用中國”網站和統一的信用信息共享交換平臺，完善電子商務信用管理和信息共享機制。切實加強線上線下一體化監管和事中事后監管，健全部門聯動防范機制，嚴厲打擊網絡領域制售假冒偽劣商品、侵犯知識產權、傳銷、詐騙等違法犯罪行為。
來源：中國商報
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