9月20日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，要求新建跨境電商綜合試驗區，將跨境電商監管過渡期政策延長一年至2018年底。
會議指出，下一步，要在全國復制推廣跨境電商線上綜合服務和線下產業園區“兩平臺”及信息共享、金融服務、智能物流、風險防控等監管和服務“六體系”等成熟做法，積極探索新經驗，在制定跨境電商國際標準中發揮更大作用。還要再選擇一批基礎條件好、發展潛力大的城市建設新的綜合試驗區，推動跨境電商在更大范圍發展。
當前，跨境電子商務綜合試驗區已經推廣到廣州、青島、大連等全國13個城市。據商務部統計，今年上半年，13個跨境電商綜試區進出口的規模超過1000億元人民幣，同比增長了一倍以上。其中，B2B占比達到了六成，跨境電商進出口已經成為我國外貿發展新的增長點。
跨境電商地方經驗
會議指出，國務院批準設立跨境電子商務綜合試驗區兩年多來，相關地區在技術標準、業務流程、監管模式等方面先行先試，形成了一系列好經驗、好做法，綜合試驗區進出口規模快速增長。
跨境電子商務模式正成為我國對外貿易增長的新引擎。其中，2015年3月全國首個獲批的中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區，在跨境電商所涉及的交易、支付、物流、通關、退稅、結匯等環節進行試點，積累了政府助推跨境電商發展可以復制推廣的經驗。
據浙江省商務廳統計，2016年浙江跨境電商網絡零售額高速增長，實現出口319.3億元人民幣，同比增長41.7%。
根據2016年度杭州跨境電子商務指數發展報告，杭州市跨境電商綜合發展水平穩步提高。截至年末，杭州跨境電商綜合發展指數達到200.84點，同比提高了80.62點。
作為跨境電商的先行者，杭州率先開創了“六平臺、兩體系”的政策體系和管理制度，即信息共享體系、電商信用體系、智能物流體系、金融服務體系、風險防控體系、統計監測體系，以及線上單一窗口平臺、線下物理平臺。
線上單一窗口平臺則打破了信息孤島，能夠提供高效的政務服務和創新的綜合服務。在線下物理平臺方面，杭州目前構建了13個跨境電子商務園區，跨境電子商務企業能夠拎包入住，并以較低的成本來獲取創業發展的各種要素。
杭州市商務委副主任鄧健認為，2016年杭州市跨境電商的應用覆蓋面、應用深度和國際化均得到了大幅提升，全年累計上線企業數量同比增長了43.34%，有外貿實績的跨境電商企業數量同比增長了81.42%。這些數據都表明，跨境電子商務助推了杭州傳統企業外貿的轉型升級。
正如商務部新聞發言人高峰所說，綜試區創新建立了相關的政策框架，以六體系(包括信息共享、金融服務、智能物流、電商信用、統計監測和風險防控體系)以及兩平臺(即線上綜合服務平臺和線下綜合園區)為核心，實現了制度創新，助推了產業的轉型升級，擴大了“大眾創業、萬眾創新”的新渠道。
政策過渡期提供更大適應空間
此次國務院常務會議提出，將跨境電商零售進口監管過渡期政策再延長一年至2018年底，并加快完善相關制度。這一條引發了業界熱議。
據21世紀經濟報道記者了解，這并非國家層面第一次延長政策過渡期。跨境電商作為重要的新型業態，對我國現行貨物進口監管模式提出了新的挑戰和要求。
2016年4月8日，中國跨境電子商務零售進口稅收新政正式實施，同時發布的還有《跨境電子商務零售進口商品清單》。雖然4月15日發布的第二批正面清單對所列商品進行了擴容，但是新政對于一些熱門商品所提出的通關要求依然讓很多企業措手不及，使得海外直郵的稅收壓力增大，造成一些貨物缺貨嚴重。
為解決這些問題，多部委和海關總署決定暫緩執行新的監管政策，直到2017年5月11日。而2016年11月，經國家有關部門同意，這一過渡期進一步延長至2017年年底。
以杭州跨境電商產業園內的進口企業為例，他們多數是保稅和直郵模式同時進行，壓低進口限額的新政一出，兩塊業務均會受影響，地方政府投資的保稅倉也面臨困境。
過渡期實施以來，跨境電商零售進口平穩發展，對于引導企業積極適應規范的監管要求、地方不斷創新監管服務等發揮了重要作用。
21世紀經濟報道記者采訪的浙江多家外貿企業和跨境電商平臺均表示，過渡期延長對企業而言，提供了更多的調整空間，有助于企業平穩發展，對政府部門而言，也有助于在監管等配套政策上更加細化。
會議指出，要按照包容審慎有效的要求加大監管創新，推動建立針對跨境電商的交易風險防范機制和消費者權益保障機制。
受訪的外貿企業表示，此次跨境電商監管過渡期再次延長一年，顯現出了政府對處于探索期的跨境電商行業的重視和保護。
轉自：21世紀經濟報道
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