道路機動車輛生產企業及產品準入新規預計年內出臺

　　9月1日，在備受矚目的第十四屆中國汽車產業發展（泰達）國際論壇上，工業和信息化部裝備工業司副司長瞿國春針對汽車行業最為關注的新能源汽車、智能網聯汽車和汽車行業準入等熱點話題，透露了重要信息。

　　新能源汽車安全問題不容忽視

　　瞿國春首先談到的是新能源汽車的發展問題。“安全性是新能源汽車發展必須保持的底線，希望全行業的所有參與者要能夠認真的對待”，他在泰達論壇上強調說。

　　他表示，近年來我國新能源汽車產業取得積極進展，產業發展已經從培育期進入成長期，在全球范圍內形成了一定的先發優勢。一是建立了支持產業發展的政策體系，培育了全球領先的市場規模；二是形成了相對完善的產業體系，企業創新能力顯著提升；三是配套環境日益優化，充電網絡建設穩步推進，公共場所，居民小區，單位內部，高速公路等主要場所覆蓋率大幅提升。截至今年7月，全國共建成公共充電樁27.5萬個，同比增長了52%，新用戶私人安裝率接近了80%。此外，隨著新能源汽車產業規模的不斷擴大發展，新能源汽車的溢出效應更加明顯，吸引了資本人才技術加速的集聚，帶動了產業投資就業。據有關機構統計，2017年新能源汽車全產業鏈的投資超過了7000億元，占整個汽車產業投資新增額的50%以上。

　　同時，瞿國春指出，我國新能源汽車產業發展基礎還不牢固，動力電池綜合性能仍需提升，從資源開發到回收利用等全產業的發展不夠平衡，安全問題也不容忽視，當前及今后一段時間，仍是我國新能源汽車產業爬坡過坎的關鍵時期，必須加快推進技術進步。

　　他透露，工信部針對上述問題，計劃重點開展以下幾方面工作：一是深入做好雙積分制度的實施工作。切實加強政策實施情況的監督管理，加快完善經濟管理措施，明確下一階段積分管理制度、新能源汽車積分技術指標等內容，爭取及早對外公布，為行業企業提供穩定的發展預期。

　　二是完善扶持政策體系。工信部將配合有關部門堅持財政資金扶優扶強的導向，完善財稅優惠政策，倡導地方優惠政策，從過去的鼓勵購買向鼓勵使用的環節轉變。同時，加強新能源汽車金融信貸、保險租賃、維修保養、二手車交易等服務體系建設。

　　三是開展燃料電池汽車示范運行，選取政府有積極性和燃料電池產業基礎較好的地區開展推廣應用示范，打通產業鏈的關鍵環節，完善標準與體系建設。

　　四是加強新能源汽車的安全管理。工信部會同相關部門進一步完善新能源汽車安全運行的監管體系，推進強制性國家標準制度制定，加大對新能源汽車產品的監督檢查力度，切實提升產品安全性能。

　　智能網聯汽車核心技術缺失需國家層面統籌規劃

　　關于智能網聯汽車發展問題，瞿國春認為，智能網聯汽車是未來產業發展的戰略制高點，在頂層設計方面，工信部成立了國家制造強國建設領導小組、車聯網產業發展專項委員會，制定發布了《智能網聯汽車技術發展路線圖》、《5G推進工作行動方案》等指導性文件，明確了我國智能網聯汽車發展的目標。目前，部分L2級車型實現量產，L4級車型正在研發測試，并有望在2020年左右少量的進入市場。

　　但與此同時，因為智能網聯汽車具有明顯的跨界和跨越發展的特征，目前我國在產業發展方面仍存在協同推進不力，法律法規和技術標準相對滯后，基礎核心技術缺失等問題，急需國家層面加強統籌規劃，協調推進各項工作。下一步，工信部將充分發揮部門協調機制的作用，加強統籌創新，大力推動智能網聯汽車發展，重點做好以下幾方面工作：

　　一是加快推動國家智能網聯汽車創新中心的建設，突破智能計算平臺、新型電子電氣架構等核心關鍵技術，推動車規級芯片、北斗高精度定位等關鍵零部件的自主研發與產業化。

　　二是落實和不斷完善法規標準體系，加快重點急需的標準制修訂工作，組織開展前瞻和交叉領域的團體標準研究，進一步提高國際標準法規的參與度和話語權。

　　三是加快推進道路測試，指導地方開展道路測試工作，推動網絡基礎設施的建設和道路智能化的改造，支持在雄安新區開展智能網聯汽車和智慧交通融合應用的示范。當然也包括在有條件的地區開展推進開放道路的測試，為我國智能網聯汽車的商業化發展實施積累一些經驗。

　　四是開展LTE-V2X、蜂窩網絡通信等應用功能標準化和接口標準化的研究，明確LTE-V2X產業實施路徑以及未來5G階段的V2X通信整體發展規劃。

　　準入新規年內出臺：減輕企業負擔鼓勵技術創新

　　自1985年起，我國汽車行業主管部門開始實施車輛生產目錄管理；2004年，車輛生產企業及產品準入許可管理被設立為國家行政許可事項，工信部通過實施公告管理，有效保證了準入企業的生產條件和產品一致性，對落實汽車產業發展政策相關要求，引導產業結構調整轉型升級起到了重要的作用。隨著時代的變革，我國的車輛生產目錄管理政策也不斷修訂。自2015年以來，工信部按照國務院“放管服”的改革精神優化了產品準入流程，減少了產品審查環節，同時強化事中事后監管，加大了一致性監督檢查的力度，并依法依規處罰了一些違法違規的企業。

　　從去年開始，工信部啟動了《道路機動車輛生產企業及產品準入許可管理辦法》的編制工作，并在今年4月份公開征求社會意見。瞿國春透露，目前該辦法還修改完善之中，下一步將履行審核發布程序，預計年內發布。據介紹新辦法主要有以下變化：

　　一是簡化準入許可管理。除新建企業及新產品外，對已獲得許可企業及產品的變更事項改為備案管理，大幅減少企業和產品許可的事項。

　　二是研究車輛產品系數管理辦法。鼓勵企業對同一系數的車型產品按照系統生成產品的準入，生產同一系族類的產品不需要重復申請許可，大幅減輕企業產品申報負擔。

　　三是全面放開檢測市場。明確國務院產品質量監督部門認可和國家級資質認定具備開展車輛產品準入、檢驗所需能力的檢測單位，均可承擔產品準入的檢驗工作。

　　四是推進集團管理改革。鼓勵企業集團對下屬企業進行統一管理和產品規劃，對符合規定條件的企業集團給予簡化審查，允許集團內部代工生產，開展產品自我檢驗試點等優惠政策。包括備受關注的企業與企業之間的代工，以及企業的委托加工等事宜，工信部也在加緊研究、落實之中。

　　五是鼓勵創新技術和產品的應用。對因新技術、新工藝、新材料應用導致相關準入事項不能滿足或不適用于現行的標準法規技術規范的，工信部可以經過評估豁免部分事項，為智能網聯汽車等創新產品進入公告做好鋪墊工作。（記者 祁曉玲）

　　轉自：中國工業報

 

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