近日，商務部、外交部、發展改革委等部門聯合印發了《商務部等19部門關于促進對外承包工程高質量發展的指導意見》，為新時期對外承包工程高質量發展圈出了重點，指明了方向。
對外承包工程是伴隨改革開放逐步發展起來的一項重要對外投資合作業務。黨的十八大以來，我國對外承包工程發展進入新階段，對外承包工程的規模、效益和影響力與日俱增，已成為共建"一帶一路"的重要支撐，企業"走出去"的重要形式，國際產能合作的重要內容，與有關國家共贏發展的重要實踐。
商務部的數據顯示，截至2018年底，我國企業累計簽訂對外承包工程合同額2.33萬億美元，完成營業額1.59萬億美元。今年前8個月，我國對外投資合作保持穩步有序發展，對外承包工程完成營業額6214.9億元人民幣，同比增長0.9%，新簽合同額8827.5億元人民幣。
商務部合作司負責人在解讀《指導意見》時表示，隨著共建"一帶一路"向高質量發展方向不斷推進，對外承包工程也迫切需要轉型升級、實現可持續發展。針對這一新形勢，商務部等19部門發布《指導意見》，明確對外承包工程高質量發展的重要意義、主要目標和任務，通過更緊密的部門間橫向協作，共同完善促進、服務、監管和保障等各方面措施，推動對外承包工程持續健康發展，更好地服務我國經濟社會發展和對外開放大局，有效促進項目所在國和世界經濟發展。
這份由19部門聯合印發的《指導意見》干貨滿滿。《指導意見》的主要內容可以概括為"1＋6＋4"。"1"是指確立了對外承包工程高質量發展的主要目標，"6"是指明確了對外承包工程高質量發展的六個方向和重點，"4"是指要進一步完善對外承包工程促進、服務、監管、保障四個方面的措施。
根據《指導意見》，我國對外承包工程高質量發展的主要目標是實現對外承包工程規模和全球市場份額穩中有升，結構逐步優化，領域不斷拓寬，綜合競爭力顯著增強，由對外承包工程大國向對外承包工程強國轉變。要在六個方面加快形成對外承包工程發展新優勢：一是要積極鼓勵設計咨詢"走出去"，推動對外承包工程發展向產業鏈高端延伸。二是要積極促進投建營綜合發展，逐步實現由建設施工優勢為主向投融資、工程建設、運營服務的綜合優勢轉變。三是要積極依托國內優勢產業支撐，推動對外承包工程領域不斷拓寬、層次逐步提高。四是要積極培育創新發展動能，探尋對外承包工程新的增長動能和發展路徑。五是要積極提升可持續發展能力，創建以高質量、可持續、技術先進、綠色環保等為核心的中國建設品牌。六是要積極提高對外承包工程國際合作水平，通過多方參與，實現優勢互補、共贏發展。
為此，《指導意見》提出進一步完善對外承包工程促進、服務、監管、保障四個方面的措施，包括增強金融服務能力，鼓勵金融機構創新和豐富服務對外承包工程發展的金融產品和投融資模式。完善公共服務，為對外承包工程企業和人員提供更加精準有效的便利化服務。充分發揮行業組織作用，繼續支持相關商（協）會、境外中資企業商（協）會發展。鼓勵我國投資顧問、工程設備質量安全監理等中介機構加快與國際接軌步伐，為對外承包工程發展提供更加有效的專業服務。同時，加強監管，完善管理機制，督促企業合規經營，完善境外企業和對外投資聯絡服務平臺，督促企業完善安全管理制度和措施，以保障對外承包工程高質量發展。
商務部合作司負責人表示，下一步，商務部將會同有關部門落實《指導意見》。目前，商務部正在抓緊制訂對外承包工程備案報告管理辦法、進一步完善境外企業和對外投資聯絡服務平臺、積極推進與有關國家建立政府間合作機制等《指導意見》確定的各項舉措。其他有關部門也將根據《指導意見》的要求，抓緊落實相關配套措施。（記者 孟妮）
轉自：國際商報
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