記者從國土資源部近日舉行的新聞通氣會上獲悉，自今年5月1日起，除“國土資發”、“國土資廳發”等發文字號外，國土資源部將正式啟用“國土資規”發文字號，建立規范性文件統一登記、統一編號、統一發布的“三統一”制度，以控制發文數量，落實中央關于簡政放權加快職能轉變要求。據了解，在國務院部委中，國土資源部的這種做法還是第一家。
國土資源部表示，制發規范性文件是重大決策事項，一般應經部長辦公會或部務會議審定。“國土資規”發文字號啟用后，凡不以這個字號發布的各類文件，都不能認定為規范性文件，不得作為國土資源部行政管理的依據。
據介紹，國土資源部以往以決定、通知、批復等多種形式發布規范性文件。啟用“國土資規”發文字號的同時，國土資源部進一步明確了規范性文件的內涵：為執行國土資源管理法律 、法規、規章和上級規范性文件相關規定，依照法定權限和程序制度并公布，涉及國土資源管理相對人權利和義務，具有普遍約束力并能夠反復適用的文件。
根據要求，國土資源部機關各司局向部長辦公會、部務會議報送審議規范文件前，必須在內部0A辦公系統啟動合法性審查程序，向辦公廳報送規范性文件文本、起草說明、合法性審查登記表，由政策法規司進行合法性審查。未經合法性審查或經審查不通過的，不得提交部長辦公會或部務會議討論。
對2015年5月1日前發布的規范性文件，國土資源部將統一清理編纂，提出處理意見。
國土資源部政策法規司負責人表示，今年是全面推進依法治國的開局之年，也是加快法治國土建設的第一年。按照全國土資源工作會議要求，國土資源部制定了“三統一”制度。相關舉措能夠大大減少國定時生文件數量，提升部機關依法行政水平，并將有利于加快政府職能轉變，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發揮政府作用，激發土地、礦產企業活力。
據了解，國土資源管理系統的規范性文件合法性審查工作開展的比較早。早在2006年，在國務院部門中國土資源部最早出臺了相關管理辦法。大多數省級國土資源主管部門已經建立并實施相關制度，比如江蘇省廳啟用了“蘇國土資規”文號；天津建立了規范性文件動態管理信息系統，實現了網上審查、到期動態清理和在線查詢。
來源：國土資源部網站
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