11月6日，國家發改委官網發布《中華人民共和國國家發展和改革委員會令》(第92號)，《產業結構調整指導目錄(2019年本)》(簡稱《產業目錄》)獲得審議通過，正式予以公布。
落地發布的《產業目錄》由鼓勵類、限制類、淘汰類三個類別組成，具體到醫藥領域，涉及鼓勵類目8項、限制類目6項、淘汰類目13項；除此之外，《產業目錄》明確自2020年1月1日起施行。
業內人士分析指出，產業結構調整一直被視為行業發展和企業決策的風向標，早在今年4月公布文件征求意見稿時，已經可以看出國家對醫藥行業發展的支持方向，短短半年時間，正式文件就得以審議通過、印發執行，充分顯示了國家對鼓勵產業創新轉型，淘汰落后技術和產品的巨大決心！
轉型陣痛創新突圍
按照《產業目錄》制定的總體思路，鼓勵類主要是對經濟社會發展有重要促進作用，有利于滿足人民美好生活需要和推動高質量發展的技術、裝備、產品、行業，列入鼓勵類的相關產業勢必迎來全新的發展機遇。
另一方面，限制類則主要是工藝技術落后，不符合行業準入條件和有關規定，禁止新建擴建和需要督促改造的生產能力、工藝技術、裝備及產品；淘汰類主要是不符合有關法律法規規定，不具備安全生產條件，嚴重浪費資源、污染環境，需要淘汰的落后工藝、技術、裝備及產品。
醫藥領域作為極具潛力的“朝陽產業”，近年來正處在行業轉型升級的關鍵階段，多渠道加強政策和資金扶持力度，多途徑鼓勵藥品醫療器械創新轉化，多措施完善藥品供應保障機制，多舉措提升產業集中度和國際化水平，諸多細分領域正在經歷技術跨越發展和企業自我革命的轉型陣痛。
在日前結束的“2019全國醫藥經濟信息發布會暨米房會年會”上，國家藥品監督管理局南方醫藥經濟研究所所長林建寧預判產業形勢時強調，面對行業陣痛期，唯有創新是突圍希望。“未來我國醫藥經濟將呈現四大發展趨勢：一是主流企業加碼創新藥與高端仿制藥的研發；二是終端市場進入‘慢增長’的陣痛期；三是創新型的工業企業、高端仿制藥企業、中藥企業三大類制藥企業將主導未來業態；四是企業營銷模式將發生深度變革。”
按期淘汰嚴格執行
按照《國務院關于實行市場準入負面清單制度的意見》和《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》的要求和部署，《產業目錄》發布無疑是引導投資方向、政府管理投資項目，制定實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據。
國家發展改革委產業發展司有關負責人公開對媒體表示，此次完善《產業目錄》的重點導向，旨在推動制造業高質量發展，加快傳統產業轉型升級，大力培育發展新興產業，促進形成強大的國內市場，著力破除無效供給，提升產業領域的科學性和規范化水平。
另據了解，《產業目錄》2020年1月正式施行，監管部門將針對鼓勵類項目，按照有關規定審批、核準或備案；對限制類項目，禁止新建，現有生產能力允許在一定期限內改造升級；對淘汰類項目，禁止投資并按規定期限淘汰。
上述負責人進一步表示，在貫徹實施《產業目錄》時，要發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。“在實際工作中，由各省(區、市)人民政府和有關部門建立協同推進和監督檢查機制，切實加強政策協同，依照有關法律法規嚴格監督執法，各司其職、密切配合、形成合力，切實增強產業政策的執行效力。”
轉自：醫藥經濟報
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