4月27日，由工業和信息化部、中醫藥局、發展改革委、科技部、財政部、環境保護部、農業部、商務部、衛生計生委、食品藥品監管總局、林業局、保監會制定的《中藥材保護和發展規劃（2015~2020年）》正式發布。
規劃明確，到2020年，我國中藥材資源保護與監測體系建設將基本完善，中藥材資源監測站點和技術信息服務網絡將覆蓋80%以上的縣級中藥材產區；實現100種《中華人民共和國藥典》收載的野生中藥材的種植養殖；種植養殖中藥材產量年均增長10%；中藥生產企業使用產地確定的中藥材原料比例要達到50%，百強中藥生產企業主要中藥材原料基地化率達到60%；流通環節中藥材規范化集中倉儲率達到70%；提高100種中藥材的質量標準；全國中藥材質量監督抽檢覆蓋率達到100%。
首提“以保護促發展”
“本次規劃，首次提出以保護促進發展，這對于保護瀕危野生中藥材極為重要。”北京大學藥學院教授、北京大學中醫藥現代研究中心主任、第十屆國家藥典委員會執委屠鵬飛在接受中國工業報記者采訪時說。
盡管目前50余種瀕危野生中藥材實現了種植養殖或替代，200余種常用大宗中藥材實現了規模化種植養殖，基本滿足了中醫藥臨床用藥、中藥產業和健康服務業快速發展的需要，但是中藥材保護和發展仍然面臨嚴峻挑戰。一方面，由于土地資源減少、生態環境惡化，部分野生中藥材資源流失、枯竭，中藥材供應短缺的問題日益突出。另一方面，中藥材生產技術相對落后，重產量輕質量，濫用化肥、農藥、生長調節劑現象較為普遍，導致中藥材品質下降，影響中藥質量和臨床療效，損害了中醫藥信譽。此外，中藥材生產經營管理較為粗放，供需信息交流不暢，價格起伏幅度過大，也阻礙了中藥產業健康發展。
因此規劃提出，將按照“四個全面”戰略布局，堅持以發展促保護、以保護謀發展，依靠科技支撐，科學發展中藥材種植養殖，保護野生中藥材資源，推動生產流通現代化和信息化，實現中藥材優質安全、供應充足、價格平穩，促進中藥產業持續健康發展。
明確七項任務
根據規劃，未來5年內，中藥材保護和發展主要面臨七項任務。
一是實施野生中藥材資源保護工程。
開展第四次全國中藥資源普查。開展第四次全國中藥資源普查工作，推進31個省（區、市）約1000個縣的中藥資源普查試點工作，摸清中藥資源家底；建立全國中藥資源動態監測網絡。每個省（區、市）建設2~3個中藥資源動態監測和信息服務站，掌握資源動態變化信息；建立中藥種質資源保護體系，建設瀕危野生藥用動植物保護區10個，藥用動植物園15個，藥用動植物種質資源庫3個。原生境保護藥用物種5000種以上，遷地保護藥用物種6500種以上，離體保存藥用物種種質7000種、共10萬份。
二是實施優質中藥材生產工程。
瀕危稀缺中藥材種植養殖基地建設。建設100種中藥材野生撫育、野生變種植養殖基地，重點建設麝香、人參、羚羊角、川貝母、穿山甲、沉香、冬蟲夏草、石斛等瀕危稀缺中藥材基地；重點建設中藥基本藥物、中藥注射劑、創新中藥、特色民族藥等方面100種常用中藥材規范化、規模化、產業化生產基地；結合國家林下經濟示范基地建設、防沙治沙工程和天然林保護工程等，建設50種中藥材生態基地；中藥材良種繁育基地建設。選用優良品種，建設50種中藥材種子種苗專業化、規模化繁育基地；中藥材產區經濟發展。培育150家具有符合《中藥材生產質量管理規范（試行）》（GAP）種植基地的中藥材產地初加工企業，培育50家中藥材產地精深加工企業。
三是實施中藥材技術創新行動。
加強中藥材基礎研究。建立100種道地中藥材種植養殖和產地加工標準化技術規范；瀕危稀缺中藥材繁育技術突破。開發20種瀕危稀缺中藥材經濟適用、品質優良的大規模繁育技術；中藥材現代化生產技術發展。選育100個優良中藥材品種，開發50種中藥材的病蟲草害綠色防治技術，突破人參、三七等中藥材的連作障礙，開發50項中藥材測土配方施肥、硫磺熏蒸替代、機械化生產加工技術。
四是實施中藥材生產組織創新工程。
加大現代中藥材生產企業培育。培育發展50家年銷售收入超過1億元的現代中藥材生產骨干企業，重點扶持10家年銷售收入超過5億元的現代中藥材生產領軍企業；中藥材基地共建共享。支持建立50個跨省（區、市）的中藥材規模化共建共享基地。
五是構建中藥材質量保障體系。
中藥材標準提高和完善。制修訂120種中藥材國家標準；完成10種野生變種植養殖大宗中藥材的安全性和質量一致性評價；建立常用大宗中藥材的全過程追溯體系；在中藥材主要產區和集散地重點支持建設20家第三方檢驗檢測機構。
六是構建中藥材生產服務體系。
建設中藥材生產技術服務網絡。建設由1個國家級中心、50個區域中心、300個工作站組成的中藥材生產技術服務網絡，推進技術共享；建設中藥材生產信息服務平臺。建設由1000個信息站點組成的中藥材生產信息服務網絡；保障中藥材供應。提高國家應急儲備能力，建立100種常用中藥材的國家儲備。
七是構建中藥材現代流通體系。
完善中藥材流通行業規范健全200種常用中藥材商品規格等級，建立包裝、倉儲、養護、運輸行業標準；建設現代中藥材倉儲物流中心。在中藥材主要產區、專業市場及重要集散地，建設25個集初加工、包裝、倉儲、質量檢驗、追溯管理、電子商務、現代物流配送于一體的中藥材倉儲物流中心，開展社會化服務。
鼓勵“走出去”
規劃指出，將為我國中藥材“走出去”營造良好國際環境。加大宣傳力度的同時，將按照國際公約主動開展和參與瀕危動植物、生物多樣性保護活動，合法利用藥用動植物資源，促進中藥材種植養殖。進一步開展國際合作，推動建立多方認可的中藥材標準，促進中藥材國際貿易便利化，鼓勵優勢企業“走出去”建立中藥材基地。
全國人大代表、中國中醫科學院院長張伯禮表示，將中藥材資源納入國家戰略資源范疇管理，是一個大工程。接下來，應加強珍稀瀕危中藥材資源的進出口管理。明確資源出口和國內使用策略，制定針對中藥材資源出口“紅皮書”，實施管制目錄；根據中藥材稀缺程度，對中藥材原料和提取物出口進行等級限制，對瀕危中藥材禁止出口。加大財政扶持力度，發展珍稀瀕危中藥材栽培，保證優質藥材原料穩定供應。
來源：中國工業報
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