中醫藥健康服務發展規劃發布 明確七項重點任務

　　國務院辦公廳5月7日發布關于印發中醫藥健康服務發展規劃2015—2020年的通知。規劃提出，到2020年，基本建立中醫藥健康服務體系，中醫藥健康服務加快發展，成為我國健康服務業的重要力量和國際競爭力的重要體現，成為推動經濟社會轉型發展的重要力量。

　　規劃提出的重點任務包括：大力發展中醫養生保健服務，加快發展中醫醫療服務，支持發展中醫特色康復服務，積極發展中醫藥健康養老服務，培育發展中醫藥文化和健康旅游產業，積極促進中醫藥健康服務相關支撐產業發展，大力推進中醫藥服務貿易等。

　　全文內容如下：

　　中醫藥健康服務發展規劃2015—2020年

　　中醫藥含民族醫藥強調整體把握健康狀態，注重個體化，突出治未病，臨床療效確切，治療方式靈活，養生保健作用突出，是我國獨具特色的健康服務資源。中醫藥健康服務是運用中醫藥理念、方法、技術維護和增進人民群眾身心健康的活動，主要包括中醫藥養生、保健、醫療、康復服務，涉及健康養老、中醫藥文化、健康旅游等相關服務。充分發揮中醫藥特色優勢，加快發展中醫藥健康服務，是全面發展中醫藥事業的必然要求，是促進健康服務業發展的重要任務，對于深化醫藥衛生體制改革、提升全民健康素質、轉變經濟發展方式具有重要意義。為貫徹落實《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》、《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》國發〔2009〕22號和《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》國發〔2013〕40號，促進中醫藥健康服務發展，制定本規劃。

　　一、總體要求

　　一指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，在切實保障人民群眾基本醫療衛生服務需求的基礎上，全面深化改革，創新服務模式，鼓勵多元投資，加快市場培育，充分釋放中醫藥健康服務潛力和活力，充分激發并滿足人民群眾多層次多樣化中醫藥健康服務需求，推動構建中國特色健康服務體系，提升中醫藥對國民經濟和社會發展的貢獻率。

　　二基本原則。

　　以人為本，服務群眾。把提升全民健康素質作為中醫藥健康服務發展的出發點和落腳點，區分基本和非基本中醫藥健康服務，實現兩者協調發展，切實維護人民群眾健康權益。

　　政府引導，市場驅動。強化政府在制度建設、政策引導及行業監管等方面的職責。發揮市場在資源配置中的決定性作用，充分調動社會力量的積極性和創造性，不斷增加中醫藥健康服務供給，提高服務質量和效率。

　　中醫為體，弘揚特色。堅持中醫藥原創思維，積極應用現代技術方法，提升中醫藥健康服務能力，彰顯中醫藥特色優勢。

　　深化改革，創新發展。加快科技轉化，拓展服務范圍，創新服務模式，建立可持續發展的中醫藥健康服務發展體制機制。

　　三發展目標。到2020年，基本建立中醫藥健康服務體系，中醫藥健康服務加快發展，成為我國健康服務業的重要力量和國際競爭力的重要體現，成為推動經濟社會轉型發展的重要力量。

　　——中醫藥健康服務提供能力大幅提升。中醫醫療和養生保健服務網絡基本健全，中醫藥健康服務人員素質明顯提高，中醫藥健康服務領域不斷拓展，基本適應全社會中醫藥健康服務需求。

　　——中醫藥健康服務技術手段不斷創新。以中醫藥學為主體，融合現代醫學及其他學科的技術方法，創新中醫藥健康服務模式，豐富和發展服務技術。

　　——中醫藥健康服務產品種類更加豐富。中醫藥健康服務相關產品研發、制造與流通規模不斷壯大。中藥材種植業綠色發展和相關制造產業轉型升級明顯加快，形成一批具有國際競爭力的中醫藥企業和產品。

　　——中醫藥健康服務發展環境優化完善。中醫藥健康服務政策基本健全，行業規范與標準體系不斷完善，政府監管和行業自律機制更加有效，形成全社會積極支持中醫藥健康服務發展的良好氛圍。

　　二、重點任務

　　一大力發展中醫養生保健服務。

　　支持中醫養生保健機構發展。支持社會力量舉辦規范的中醫養生保健機構，培育一批技術成熟、信譽良好的知名中醫養生保健服務集團或連鎖機構。鼓勵中醫醫療機構發揮自身技術人才等資源優勢，為中醫養生保健機構規范發展提供支持。

　　規范中醫養生保健服務。加快制定中醫養生保健服務類規范和標準，推進各類機構根據規范和標準提供服務，形成針對不同健康狀態人群的中醫健康干預方案或指南服務包。建立中醫健康狀態評估方法，豐富中醫健康體檢服務。推廣太極拳、健身氣功、導引等中醫傳統運動，開展藥膳食療。運用云計算、移動互聯網+、物聯網等信息技術開發智能化中醫健康服務產品。為居民提供融中醫健康監測、咨詢評估、養生調理、跟蹤管理于一體，高水平、個性化、便捷化的中醫養生保健服務。

　　開展中醫特色健康管理。將中醫藥優勢與健康管理結合，以慢性病管理為重點，以治未病理念為核心，探索融健康文化、健康管理、健康保險為一體的中醫健康保障模式。加強中醫養生保健宣傳引導，積極利用新媒體傳播中醫藥養生保健知識，引導人民群眾更全面地認識健康，自覺培養健康生活習慣和精神追求。加快制定信息共享和交換的相關規范及標準。鼓勵保險公司開發中醫藥養生保健、治未病保險以及各類醫療保險、疾病保險、護理保險和失能收入損失保險等商業健康保險產品，通過中醫健康風險評估、風險干預等方式，提供與商業健康保險產品相結合的疾病預防、健康維護、慢性病管理等中醫特色健康管理服務。指導健康體檢機構規范開展中醫特色健康管理業務。

　　專欄1 中醫養生保健服務建設項目

　　治未病服務能力建設

　　在中醫醫院及有條件的綜合醫院、婦幼保健院設立治未病中心，開展中醫健康體檢，提供規范的中醫健康干預服務。

　　中醫特色健康管理合作試點

　　建立健康管理組織與中醫醫療、體檢、護理等機構合作機制，在社區開展試點，形成中醫特色健康管理組織、社區衛生服務中心與家庭、個人多種形式的協調互動。

　　中醫養生保健服務規范建設

　　加強中醫養生保健機構、人員、技術、服務、產品等規范管理，提升服務質量和水平。

　　二加快發展中醫醫療服務。

　　鼓勵社會力量提供中醫醫療服務。建立公立中醫醫療機構為主導、非公立中醫醫療機構共同發展，基層中醫藥服務能力突出的中醫醫療服務體系。通過加強重點專科建設和人才培養、規范和推進中醫師多點執業等措施，支持社會資本舉辦中醫醫院、療養院和中醫診所。鼓勵有資質的中醫專業技術人員特別是名老中醫開辦中醫診所，允許藥品經營企業舉辦中醫坐堂醫診所。鼓勵社會資本舉辦傳統中醫診所。

　　創新中醫醫療機構服務模式。轉變中醫醫院服務模式，推進多種方法綜合干預，推動醫療服務從注重疾病治療轉向注重健康維護，發展治未病、康復等服務。支持中醫醫院輸出管理、技術、標準和服務產品，與基層醫療衛生機構組建醫療聯合體，鼓勵縣級中醫醫院探索開展縣鄉一體化服務，力爭使所有社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院和70%的村衛生室具備中醫藥服務能力。推動中醫門診部、中醫診所和中醫坐堂醫診所規范建設和連鎖發展。

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