發改委主任徐紹史詳解穩增長政策“工具包”

　　在深化改革的今年，國家發改委將有哪些重大動態？

　　國家發改委主任徐紹史5日在新聞發布會上解釋了經濟增速目標下調的原因，同時闡述了發改委今年的工作方向和改革重點。

　　第一財經記者從現場了解到，利用宏觀調控手段穩定經濟增長將是今年發改委工作的重點。與此同時，行政審批、投融資和價格改革等公眾關心的改革領域將在今年得到深化。

　　宏觀調控繼續創新

　　2013年，國務院創新宏觀調控，首次實施了區間管理。2014年，調控觀念又進一步創新地推出了定向調控和結構性調控，這些都對經濟平穩的增長都發揮了積極作用。徐紹史表示，國家發改委作為一個綜合經濟部門，它首要任務就是要很好地來貫徹落實黨中央、國務院關于加強宏觀調控、創新宏觀調控的一系列的決策和部署。

　　他透露，發改委今年將加強經濟走勢的預測、監測和政策措施的預研儲備。要探索完善宏觀調控體系。在積極發揮財政政策、貨幣政策調控的基礎上，更靈活地應用規劃、計劃、消費、投資、產業、價格、區域政策，讓它們來完善宏觀調控的體系，加強這些調控措施之間的協調配合，使得多種目標、多項政策、多方面的改革能夠協調、聯動、平衡，更好地促進經濟社會的平穩增長。

　　所在具體政策上，徐紹史強調要發揮投資的關鍵作用。“消費是起基礎作用，投資是起關鍵作用。所以，從發改委來說，還是要充分發揮投資的關鍵作用，切實提高投資的效率。”

　　此外，在經濟下行壓力下，發改委還強調要著力抓好新的增長點，包括新興產業、新興業態、新的模式和新的產品；要抓住新增長極，現在全國有12個綜合改革實驗區，當然現在還有自貿區、自主創新示范區等；最后還要抓新的增長帶，也就是“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶。

　　徐紹史認為，目前的區域經濟布局是非常完整的，從東到西“四大板塊”。“三大戰略”又將沿途區域串連。除此之外，南邊實際上還有一條珠江—西江經濟帶，它是由珠三角帶動由東向西梯度開發的。

　　作為今年的重要調控之一，徐紹史特別提到要大力推進產能和裝備“走出去”。他表示，我們具有很多優勢產能，但現在產能利用率并不高，境外一些國家又有這樣的需求，所以我們加強務實合作，本著互利共贏的合作原則，加快產能和裝備走出去的力度和進度。

　　四個核心改革啟動

　　“就發改委自身來說，最重要的就是要做好自身的改革。”徐紹史說，今年的自身改革主要是四個方面：第一，審批制度改革。第二，核準制度改革。第三，投融資體制改革。第四，價格改革。發改委改革，我認為是兩句話，要動真碰硬、自我革命，這樣才可能推進和深化改革。

　　從審批制度改革方面來看，目前發改委已經把13項審批事項拿到了行政大廳，審批改革實行公開透明辦理。

　　核準制度改革方面，主要是取消和下放行政審批事項。在去年取得的成績基礎上，發改委目前正在集中力量精簡審批、規范中介、并聯核準，并準備在今年年底實現這一目標。

　　“現在有30多個部門的前置審批，我們正在與相關部門一起商量把這些前置審批簡化，其他搬到網上做并聯審批。”徐紹史說，與此同時還要在網上公開中介服務。

　　在去年曾引起熱議的投融資改革今年將繼續推進。徐紹史透露，發改委草擬了創新重點領域投融資機制改革的指導意見，國務院已經通過并頒發了。同時，發改委正在同財政部研究，把預算內資金和財政資金一起設立新興產業創新引導基金和制造業支持基金，以改變投資方式。

　　最后，徐紹史介紹了價格改革的進度。發改委今年準備公布政府定價目錄，更好地接受社會監督。同時，徐紹史表示還會進一步加強價格改革的力度，讓市場形成更好的價格機制來推動經濟社會的發展。

來源：一財網

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