商務部對外貿易司負責人在解讀《國務院辦公廳關于加強進口的若干意見》時稱，《鼓勵進口技術和產品目錄》先后進行3次修訂。下一步，國家發改委、財政部、商務部將根據國內需求及產業發展情況，進一步研究調整，積極引導企業擴大先進技術、重要裝備和關鍵零部件、緊缺資源性產品進口。
11月6日，中國政府網發布《國務院辦公廳關于加強進口的若干意見》以下簡稱《若干意見》，明確要求實施積極的進口促進戰略，加強技術、產品和服務進口。《若干意見》稱，這有利于增加有效供給、滿足國內生產生活需求，也有利于用好外匯儲備，促進國際收支平衡，提升開放合作水平。
《若干意見》給出了加強進口的8條意見，分別指向8個領域，包括繼續鼓勵先進技術設備和關鍵零部件等進口、穩定資源性產品進口、合理增加一般消費品進口、大力發展服務貿易進口、進一步優化進口環節管理、進一步提高進口貿易便利化水平、大力發展進口促進平臺、積極參與多雙邊合作。
擴大先進技術設備和關鍵零部件等進口
上述8條意見被外界視為落實9月底國務院常務會議確定的加強進口的政策措施。
9月29日召開的國務院常務會議確定了五條加強進口的政策措施，包括鼓勵擴大先進技術設備和關鍵零部件進口，擴大研發設計、節能環保、環境服務等高端生產性服務進口，穩定國內需要的資源進口，推動進口管理便利化，搭建進口貿易平臺。
商務部研究院國際市場研究部副主任白明告訴早報記者，早在今年5月，國務院就出臺了支持外貿的16條政策，當時一些地方政府也制定了相應的外貿政策，形成了不少高密度高含金量的外貿支持政策，“這些政策對外貿情況有所緩解，8、9月外貿形勢有所回升，但更多地體現在出口上，而不是進口，進口不增長甚至下降將導致貿易順差越來越大。”
白明說，這將影響到中國參與經濟全球化的一個初衷，就是擴大全球資源優化配置的范圍，所以此時此刻更要加強進口。
受國內經濟疲弱、大宗商品價格下滑等多重因素影響，中國年初以來進口增長乏力，有四個月出現同比負增長。海關數據顯示，今年1-9月進口同比增長僅1.3%。
白明說，8條意見中涉及的高端技術商品進口、大宗商品進口和消費品進口都是之前曾提及的，“高端技術商品進口，是結合中國經濟轉型升級；大宗商品進口，則是因為目前對進口資源依賴越來越大，且目前價格較低；消費品進口，則與國內消費升級關系大。”
《若干意見》指出，應加快調整《鼓勵進口技術和產品目錄》。鼓勵銀行業金融機構加大進口信貸支持力度，擴大先進技術設備、關鍵零部件等進口。積極支持融資租賃和金融租賃企業開展進口設備融資租賃業務等。
商務部對外貿易司負責人在解讀《若干意見》時稱，《鼓勵進口技術和產品目錄》先后進行3次修訂。下一步，國家發改委、財政部、商務部將根據國內需求及產業發展情況，進一步研究調整，積極引導企業擴大先進技術、重要裝備和關鍵零部件、緊缺資源性產品進口。
加緊汽車平行進口試點
值得注意的是，上述8條意見提到了“汽車平行進口試點”。
在“進一步優化進口環節管理”中，國務院明確提出，要調整汽車品牌銷售有關規定，加緊在中國上海自由貿易試驗區率先開展汽車平行進口試點工作。
所謂汽車平行進口，一般是指從總經銷商以外的其他進口商處，從產品原產地進口的汽車，與國內授權經銷渠道“平行”。由于中間環節少，平行進口汽車售價往往要比4S店便宜10%-30%，但在售后服務體系上，平行進口汽車也有不足。
上海自貿區的汽車平行進口試點方案，正是就售后保障提出了一系列解決方案。據早報記者了解，這一方案已經獲批。
業界普遍認為，上海自貿區的汽車平行進口如果正式啟動，勢必將對國內進口車市場乃至汽車經銷體系形成沖擊。
中國每年的汽車進口量在100多萬輛，其中的10%為平行進口。
《若干意見》還明確提出，要鼓勵企業加快海外投資。支持境外能源資源開發，鼓勵戰略性資源回運，穩定能源資源供應，提高市場保障能力。加快出臺支持跨境電子商務發展的指導意見。
白明認為，盡管外貿中電子商務的比重并不大，但目前跨境電子商務發展很快，但在支持跨境電子商務發展的同時，也需要解決多個問題，例如支付、商戶信用保證、糾紛處理以及售后服務等。
目前，美國電商巨頭亞馬遜已經宣布進駐上海自貿區，將推出直郵業務，并將在自貿區內設立倉庫。
此外，《若干意見》提出，將加快推進“一帶一路”建設，要發揮中國與沿線國家各自的比較優勢，挖掘合作潛力，鼓勵企業到沿線國家投資加工生產并擴大加工產品進口。積極簽訂服務貿易合作協議，提升對外經貿合作水平。通過民間多雙邊經貿合作機制，加強中外貿促機構、商會間的交流，促進和組織企業開展對接活動，擴大貿易合作機會。
白明表示，雖然中國已經有多條鐵路運輸線通往中亞地區，但是“往外運的多，往回運的少”，“沒有東西向中國出口，那中國資本就要過去開發，之后產品再回來與中國產業鏈相互連通。”白明稱，未來中國參與國際化的形式，就是這種經濟的“體外循環”，“達到這種效果，進口來源就不愁了。”
來源：東方早報
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