大氣污染防治法修訂征意見 違法露天燒烤可罰2000

　　大氣污染防治法修訂征意見政府治霾考核結果向社會公開

　　國務院法制辦昨日公布《中華人民共和國大氣污染防治法修訂草案征求意見稿》，即日起至10月8日向社會公開征求意見。意見稿加大對違法排污行為的處罰力度。露天焚燒瀝青、垃圾等產生有毒有害氣體的，最高罰5萬元。

　　政府治霾考核結果公開

　　意見稿進一步明確了政府的環保責任。規定縣級以上人民政府將大氣污染防治工作納入國民經濟和社會發展規劃，加大財政投入，國家實行以環境空氣質量改善為核心的大氣環境保護目標責任制和考核評價制度。對地方各級人民政府、有關部門及其負責人完成大氣環境保護目標的情況進行考核，考核結果向社會公開。

　　排污超標

　　暫停新項目審批

　　意見稿完善了排放總量控制和排污許可制度。規定省級人民政府應當按照國務院的規定削減和控制本行政區域的重點大氣污染物排放總量，并將總量控制指標分解落實到市、縣，再由市、縣人民政府分解落實到排污單位。對超過排放總量控制指標的地區，暫停新增重點污染物排放總量的建設項目環境影響評價文件的審批。

　　劃定高污染車輛禁行區

　　意見稿規定，國家建立機動車和非道路移動機械環保召回制度。縣級以上地方人民政府可以根據本行政區域大氣污染防治的需要和機動車排放污染狀況，劃定低排放控制區，并向社會公告。禁止高污染車輛駛入低排放控制區。高污染車輛駛入低排放控制區的，處200元罰款。

　　北京晨報記者對比發現，意見稿還增加了“工業大氣污染防治”和“揚塵污染防治”兩節。施工單位未采取覆蓋、分段作業、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的；未對暫時不能開工的建設用地的裸露地面進行覆蓋的；未及時清運建筑垃圾的，處2萬元以上10萬元以下罰款。

　　重點區域

　　共享污染源監測信息

　　意見稿增加了“重點區域大氣污染聯合防治”一章。國家建立重點區域大氣污染聯防聯控機制，統籌協調區域內大氣污染防治工作。

　　經國務院批準劃定的大氣污染防治重點區域，要統一規劃、統一標準；明確協同控制目標，提出重點防治任務和措施；進一步提高重點區域的環保標準；實行煤炭消費的等量或者減量替代；在規劃環評會商、聯動執法、信息共享等方面建立起區域協作機制。要建立重點區域的環境空氣質量監測、污染源監測信息共享機制。

　　意見稿明確要制定重點區域產業準入目錄，結合重點區域產業環境空氣質量狀況，制定嚴于國家要求的嚴重污染大氣環境的工藝、設備、產品名錄以及淘汰期限。重點區域內應當采取有效措施嚴格控制機動車保有量，實施更嚴格的機動車大氣污染物排放標準，統一在用車檢測方法和限值，并配套供應合格的車用燃油。

　　預警重污染天企業停產

　　意見稿還增加了“重污染天氣應對”一章，明確國家建立重污染天氣監測預警體系。省、自治區、直轄市人民政府依據重污染天氣預報信息，進行綜合研判，確定預警等級并適時發出預警，指導公眾出行。

　　縣級以上地方人民政府依據重污染天氣預警，及時啟動應急響應，責令有關企業停產或者限產、限制部分機動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業和建筑拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學校戶外體育課、組織開展人工影響天氣作業等應急措施。

　　違法露天燒烤

　　最高罰2000元

　　意見稿還加大對違法排污行為的處罰力度。如規定，露天焚燒產生有毒有害氣體的，對企業事業單位處1萬元以上5萬元以下罰款，對個人可以處2000元以下罰款，罰金比現行的《大氣污染防治法》有所提高。

　　意見稿還規定，違反本法規定，在政府禁止的區域內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，沒收燒烤工具和違法所得，可以處2000元以下罰款。

　　對造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成直接損失的1倍以上3倍以下計算罰款；對造成重大或者特大大氣污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的3倍以上5倍以下計算罰款。

　　拒不改正將按日計罰

　　意見稿規定，對受到罰款處罰、拒不改正的違法行為實行按日計罰，具體包括：超標排放大氣污染物；未依法取得排污許可證或者未按許可證規定排放；通過逃避監管的方式排放污染物；施工過程中未采取有效措施防止揚塵污染。

來源：北京晨報

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