巨災保險制度頂層設計即將完成

　　巨災保險基金資金主要來源財政撥款，將成為險企又一藍海

　　巨災保險制度即將完成頂層設計，證券時報記者獲悉，由保監會牽頭，聯合財政部、民政部等部門將設立巨災保險基金，并成立巨災保險基金理事會對巨災保險基金進行運營管理。巨災保險相關條例亦將出臺。

　　知情人士表示，根據現有巨災保險制度設計方案，將由各地政府購買商業保險公司提供的巨災保險產品，從而讓保險機構在巨災發生的事前、事中和事后能夠更深地參與到巨災保險中。當保險公司承保地區發生巨災時，巨災基金會適當給予保險公司資金補償，以免巨虧。巨災保險基金資金主要來源于財政部撥款。

　　基金主要來自財政撥款

　　在保險新“國十條”中也明確提出，圍繞更好保障和改善民生，以制度建設為基礎，以商業保險為平臺，以多層次風險分擔為保障，建立巨災保險制度。

　　上周，保監會副主席王祖繼在國新辦新聞發布會上就表示，首先，以地震巨災保險條例作為突破口，將巨災保險納入法制化、規范化的災后防范救助體系。第二，會同財政部和有關部門要制定符合國情的巨災保險制度框架和可操作的實施方案。第三，要完成一些專項工作，比如地震、洪水、泥石流的巨災條款、費率的厘訂，包括巨災共保體的籌建等方面的專題性研究。第四，繼續推動各地的試點工作，為巨災保險制度的建立做好準備。

　　前述知情人士稱，預計不久后國務院將出臺巨災保險條例，目前，保監會經過大量調研，形成了幾十頁的關于巨災保險制度設計的材料，巨災風險管理數據庫則可能主要由中國保險信息技術管理公司負責建立。

　　前述知情人士稱，現在是財政部每年會準備一部分資金用于巨災時的風險補償，比如500億，當這一年沒有發生大的災害時，資金沒用完或者基本沒用，財政部就會收回這一部分資金，第二年重新撥500億。而如果某一年發生了巨大災難，像汶川地震，那么資金就肯定不夠用。而巨災保險基金則是每年財政部向該基金撥入一定費用，如果沒用不收回，第二年則繼續撥款，讓這部分資金沉淀下來，累計到一定規模后，則降低撥款規模或暫緩撥款。

　　不會讓保險公司大虧

　　對于巨災保險，人保財險副總裁降彩石近日表示，公司層面對落地推行已無問題。不過，對商業保險公司而言，參與巨災保險，盈利是不得不考慮的問題。

　　前述知情人士稱，現在的設計是讓各地地方政府購買商業巨災保險，費率根據相關數據庫來厘定。保險公司從中賺大錢的可能性很小，畢竟屬于民生保障類工程，是政府出錢購買保險公司服務。

　　該知情人士同時稱，但也不會讓保險公司吃大虧。因為巨災的不確定性，當保險公司承包地區出現大災時，保險公司理賠損失太大的話，巨災保險基金會給予保險公司一定補償。

　　去年底，深圳市政府通過了《深圳市巨災保險試點方案》，根據深圳經常發生或者它特有的地質和自然災害，比如臺風、泥石流、洪水以及核電保障等，歸納了15項風險。深圳經濟條件比較好，規定凡是在災害發生時，深圳市民都屬于保障對象，政府每年出資3600萬元購買這樣的風險保障。

　　而據降彩石近日透露，巨災保險制度已在浙江、云南落地試點。加上已在深圳市啟動的試點，目前巨災保險制度至少已在3省正式落地試點。

　　業內人士稱，巨災保險為保險公司提供了保費來源，有望成長為第二個農業保險式的盈利藍海。

來源：證券時報

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