多部委推環境“第三方治理”模式

　　在近日舉行的2014中國環保產業高峰論壇上，國家發改委環資司副司長馬榮表示，發改委正在牽頭研究制定環境第三方治理的改革措施，預計年內完成該項工作。

　　實際上，從環保工業市場開放，到后來的特許經營，發展到現在的第三方治理，環保領域正在逐步走向精細化。無論是財政部的PPP模式、發改委的第三方服務、環保部的第三方專業治理，還是住建部的特許經營，政府與企業之間的合作模式已深入到更深層次。

　　對于這一政策變化，《每日經濟新聞》記者在采訪中了解到，環保企業普遍寄予厚望。

　　“第三方服務”成改革重點

　　對于當前的環境問題，馬榮認為，近年來，我國經濟社會發展所受到的環境約束日益凸顯，環境形勢日益嚴峻，環境惡化的趨勢短期內還難以根本扭轉。

　　因此，無論是從短期政策還是長期規劃而言，環保依然是回避不開的重點話題。

　　馬榮表示，國家下一步將繼續加大對環保產業的支持力度，進一步完善財稅、金融等政策；同時將繼續加快環境改革制度的建設，目前由發改委牽頭，正在研究制定環境第三方治理的改革措施；預計今年內將完成該項工作。

　　馬榮進一步指出，大力發展環保服務業，建立以投融資、工程設計、運營管理、技術咨詢和人才培訓為主的環保產業服務體系，加快建立和完善環境污染的第三方治理，探索PPP模式。

　　在今年“兩會”上，全國工商聯環境商會就曾針對“環境污染第三方治理”提交提案，建議推進環境污染第三方治理的建議、市政公用事業PPP機制進展及建議等內容。

　　值得注意的是，近年來，包括財政部、住建部、環保部等多個部委也都在積極推動第三方服務的新模式。

　　一位專家在上述論壇上稱，無論是發改委、財政部、環保部、科技部都在為第三方服務政策的推行做各種準備，是近年改革的重點。

　　金州環境集團股份有限公司總裁蔣超在接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱，發改委、財政部、住建部、環保部等都非常支持第三方服務模式，呼吁政府在該改革模式上增加一項環境基金，便于向財政資金不足的地方進行轉移支付。

　　企業呼吁建立公平競爭環境

　　從環境治理上來看，推行第三方治理可以促進排污企業有效治污，降低監管部門的執法成本，對推動環保產業的發展起到積極作用。但是，公平的市場環境是否能確定卻被業內認為是橫在環保企業發展道路上的一道坎。

　　據《每日經濟新聞》記者了解，目前全國環保企業大約有3萬家，總產值1.5萬億元左右，與國際上年產值超百億規模的環保企業相比，中國環保企業過于“瘦小”，難以與國際大公司形成有力的競爭，未來的發展備受關注。

　　環保部科技司副司長胥樹凡在論壇上表示，“我接觸過很多企業的老總，他們并不需要政府給多少財政資金支持，關鍵要給他們建立一個公平競爭的市場環境。”

　　碧水源總經理戴日成也認為，一個是價格問題，另一個是環境標準問題。如果沒有很好的價格體系，企業的服務做不好；高標準才能催生新技術、新的服務，但是，現有的環境標準遠遠落后于環境形勢的變化。

　　對此，中科院科技政策管理科學研究所副所長王毅認為，公平的競爭環境應該包括法律和政策環境，即城市基礎設施建設規劃能夠通過立法固定下來，不受不利因素影響，同時還要有更好的監管環境。

　　對于環保企業未來的發展，環保企業們依舊充滿了信心。桑德環保集團董事長文一波就指出，到2020年，中國的環保產業應該會有一個質的飛躍，規模、水平、國際化程度都會發生很大變化。

　　“從現在的情況來看，社會資本大量進入環境領域，特別是PPP模式在環境領域的推廣，預示著我國環保產業將進入又一個發展高潮期。”胥樹凡指出。

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　　政府購買環境服務指日可待污水處理等將率先“嘗鮮”

　　治理環境污染，政府財政資金的環保投入要求將更加清晰。

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