福建省地下空間經濟價值大開發時代正在開啟

　　在福州茶亭公園附近的世茂百貨，占地4萬平方米的地下商城里，總能見到人頭攢動的場面。這是近年來福州市借助地鐵建設良機，積極扶持地鐵沿線商業街地下空間開發利用的新亮點。沿著地鐵一號線的走向，福州市八一七路南街、火車南站等地下空間的開發正在進行。

　　在廈門、漳州、泉州等城市，地下空間的開發利用也越來越火。

　　地下空間利用前景如何？如何才能更加科學利用？有哪些需要解決的問題？

　　利用“繼往開來”

　　在漳州薌城區與龍文區交界處，坐落著全省最大的城市廣場之一漳州人民廣場。

　　走進人民廣場，只見中央工地吊車林立，已完成地基開挖的地下空間已然成型。2010年8月，漳州市計劃利用人民廣場的地下空間，修建10萬平方米的商業廣場，包括休閑購物中心、美食廣場、歡樂城、數字影院等多個大型項目。此舉拉開了漳州市開發利用地下空間的序幕。

　　“向地下擴容，既可以最大限度地利用土地資源，又可以使城市基礎設施得到集約化利用。”漳州市國土資源局龍文分局副局長楊明遠說，地下空間建成后可提供8.5萬平方米的商業場所、1.6萬平方米的人防場所，可增加土地收益3400萬元，并相應減少了廣場改造和人防場所建設費用，為城市節省大量的土地資源和財政資金。

　　根據《福州市城市總體規劃》，福州將依托地鐵1號線、2號線、4號線的建設，形成十字狀的地下空間布局。屆時，可利用地下空間的總面積將達到1000萬—1500萬平方米，人均可利用地下空間將有望達到3平方米左右。

　　在廈門，地下空間的開發已較為成熟。全省最大的地下商業廣場一度是面積2萬平方米的廈門火車站地下商業街。人們乘火車或長途客車進站后，可直接進入地下通道，通過地下商業街感受廈門的繁華。

　　據廈門市建設和規劃部門介紹，廈門的地下空間開發利用始于上世紀60年代，主要用于防御。到上世紀80年代，開始將部分人防工事用于地下通道、庫房、商業娛樂等設施。到2001年底，廈門已建成人防工程面積約46萬平方米，地下空間資源量巨大。廈門市地質工程勘察院進行的城市地質調查工作表明，廈門土地形態大部分為低山丘陵和臺地平原，基本處于少地震地帶，無地下熔巖、暗河等，地質條件有利于地下空間的開發和利用。

　　根據《廈門市地下空間開發利用規劃》，到2020年，該市結合城市建設和舊城改造，有計劃有步驟地開發利用地下空間，使地下空間的容量大體上相當于地面建筑總量的20%－25%；到2050年，則全面實現城市基礎設施地下化、綜合化，大幅提高生活質量，基本擺脫各種災害對城市的威脅和危害。

　　多地蓄勢待發

　　經調查了解，目前，我省城市地下空間開發利用中還遇到一些亟待解決并帶有共性的問題。其一，管理機構不明確。地下空間開發涉及規劃、人防、住建、國土等多個管理部門，各部門條塊分割、職能交叉，部門色彩、專業意識濃厚，往往從自身利益和訴求出發，行使管理職責。這導致部門間協調不夠有力、信息不夠暢通，甚至各自為政，管理重疊或無人管理現象并存，工作難以形成合力。因此，常常出現這樣的情況：計劃地下埋設的管道線路，卻因為已經建好了地下工程，使得管道線路不得不改道，而改道又造成建設成本大大增加。

　　再者，是開發利用的政策引導滯后。地下空間權的有償使用，地下工程產權的取得、轉讓、租賃、抵押等，都還沒有專門的行政法規來規范。開發建設的標準不統一，沒有專業設計、施工、驗收方面的標準，而是參照相關技術標準執行。這顯然不利于高質量、大規模地開發利用城市地下空間。

　　第三，在規劃發展上不全面，缺乏深度。規劃建設部門對城市地下空間認識最深的有地鐵、隧道、地下公共空間、倉儲、人防工程等，而忽視了其在解決城市交通、環境和能源貯存等方面的功能。

　　針對以上問題，要加快我省城市地下空間開發利用步伐，必須以科學發展觀為指導，以城市總體發展戰略為依據，學習借鑒成功經驗，形成配套的法規政策體系，逐步建立健全城市地下空間開發利用的運行機制。

　　“目前福建多個城市已經具備了開發利用地下空間的條件，當前也是進行開發的好時機。”福州市城鄉規劃局負責人表示，盡管存在一些問題，但我省開發利用地下空間的軟硬件環境正在逐步完善。據悉，福州開展的城市地質調查，已初步構建福州城市地下空間開發利用適宜性評價指標體系；廈門城市地質調查，已初步建立巖土工程三維信息系統和城市地質信息管理與服務系統框架；泉州、三明、寧德等市，也先后出臺了地下空間開發利用管理規定，對地下空間開發利用管理的依據、出讓審批程序、建設內容、開發限制、產權界定等方面進行了詳細的規定。

來源：東南網

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀