全國兩會視點：助推泉州民營經濟 弘揚閩南文化

本報訊 賦予泉州民營企業更多政策優惠，為準金融機構發展提供更好環境，支持“閩南文化生態保護區”建設……

　　日前，泉州市全國人大代表、市委書記黃少萍，全國人大代表、市長鄭新聰領銜向大會提交的5件建議，件件緊扣泉州實際，反映了泉州市經濟社會發展的熱點和難點問題，并有針對性地提出建議和意見。在泉開展商事登記制度改革試點工作

　　開展商事登記制度改革，探索建立商事主體資格與經營資格相分離，審批與監管、監管與自律高度統一的新型商事登記制度，不僅符合社會主義市場經濟的改革方向，對于進一步促進市場經濟活躍和繁榮，提升城市競爭力也具有重要意義。目前，國家已在廣東開展商事制度改革的試點。此前，福建省政府出臺的《關于推進泉州市民營經濟綜合配套改革試驗的若干意見》把開展商事登記制度改革列為推進泉州民營經濟綜合配套改革試驗的重要內容。

　　《關于批準在泉州開展商事登記制度改革試點工作的建議》認為，現行商事登記制度存在企業準入門檻高、程序繁瑣、效率較低、行政性干預過多等問題，建議國務院批準在泉州開展商事登記制度改革試點工作，并在行政審批制度改革上給予最大程度的支持。

　　形成直通泉州的煤運鐵路大通道

　　蒙西至華中地區煤運快速通道項目北起內蒙古浩勒報吉，止于江西省吉安市，全長約1860公里，已于去年年底舉行開工儀式。為了對接蒙西至華中地區煤運快速通道，福建省規劃了江西吉安經福建永安至泉州（以下簡稱“吉永泉”）鐵路，包括福建省長汀經永安至泉州鐵路（以下簡稱“長泉鐵路”）和永安至江西吉安鐵路。其中，長泉鐵路線路全長279公里，永安至泉州段166公里。

　　《關于支持江西吉安經福建永安至泉州鐵路建設 對接蒙西至華中地區煤運通道的建議》認為，吉永泉鐵路項目可以增強煤運通道的機動性和靈活性，形成海西通往中西部地區的新通道，同時促進沿線革命根據地、革命老區、原中央蘇區經濟社會發展。建議將蒙西至華中地區鐵路煤運通道從江西吉安延伸至福建永安、泉州，與福建省已列入國家“十二五”鐵路網規劃的長（汀）泉（州）鐵路相銜接，形成直通福建港口的煤運鐵路大通道，并將該項目列入2013年開展前期工作計劃項目，爭取盡快開工建設。

　　在泉設立國家級“民營經濟發展綜合配套改革試驗區”

　　泉州素有“民辦特區”的美譽。2012年，泉州民營經濟實現生產總值3954億元，占全市地區生產總值的83.7%；工業增加值2429.89億元，占全市工業增加值的91.8%；就業人數占全市九成以上，繳納稅金占全市財政收入的85%以上。經過多年發展，泉州市民營經濟已呈現集群化、市場化、品牌化、資本化四大顯著特點。

　　因此，《關于在福建省泉州市設立“民營經濟發展綜合配套改革試驗區”的建議》認為，泉州是福建省民營經濟綜合配套改革試驗區，有基礎、有能力成為國家級綜改區。而且，在泉州開展民營經濟綜合配套改革試驗，對于全國民營經濟發展具有很強的典型意義、示范作用。建議國家批準在泉州設立國家級“民營經濟發展綜合配套改革試驗區”，賦予泉州在建立多元化的民營企業進入機制、推進民營企業國際化、探索民營企業進入金融領域多種途徑、健全中小微企業融資服務體系、健全土地保障體制機制、調整民營中小微企業財稅政策、鼓勵民營企業科技創新、構建民營經濟發展的社會服務體系、完善政府公共服務等方面先行先試的權利。

　　設立“閩南文化生態保護區”

　　閩南文化是中華文化重要的組成部分，是以泉州為主要核心區域的物質文化遺產、非物質文化遺產，以及與之相關的自然環境、文化生態環境共同構成的特有地域文化形態。《關于支持加快閩南文化生態保護實驗區建設的建議》認為，從歷史淵源、文化遺產成果、泉州與臺港澳和對外關系，以及泉州閩南文化生態保護實驗區建設現狀等方面考量，泉州在閩南文化生態保護實驗區建設中居于核心、主導地位。

　　泉州閩南文化保護傳承雖然取得明顯成效，但也存在一些困難和問題。為此，《關于支持加快閩南文化生態保護實驗區建設的建議》建議將“閩南文化生態保護實驗區”升格為“閩南文化生態保護區”，對今年將在泉州舉辦的2013年世界閩南文化節給予支持，在泉州設立中國社會科學院閩南文化研究中心，支持泉州閩南文化遺產申遺工作，賦予泉州更為靈活的文化對臺對外交流政策，建立國家級文化生態保護區聯席會議制度，設立文化生態保護實驗區專項資金，以更好地推進閩南文化保護工作。

　　為準金融機構發展提供寬松稅負環境

　　泉州有13萬家企業，大部分為中小微企業，融資難、融資貴的問題突出。針對這一問題，泉州市積極發展小額貸款公司、融資性擔保公司、典當行、融資租賃企業等準金融機構，探索新的融資渠道。目前全市共有已開展經營業務的小額貸款公司20家、融資性擔保機構48家、典當行企業44家，為緩解中小企業融資難、貸款難、擔保難發揮了重要的作用，但由于經營監管、稅收體制等因素，準金融機構的可持續發展受到了很大的制約。

　　《關于泉州小貸公司、融資性擔保公司、典當行、融資租賃企業享受農村信用社稅收政策的建議》認為，泉州金改的主要目標之一是“著力拓寬資金投入實體經濟渠道，著力解決小微企業融資難問題”。建議國家相關部門支持在泉州金改區先行先試，允許小額貸款公司、融資性擔保公司、典當行、融資租賃企業在不良損失稅前扣除、營業稅等方面享受農村信用社稅收政策，為泉州準金融機構發展提供更為寬松的稅負環境。

來源：泉州晚報

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