多份提案聚焦美麗福建 生態建設要有考核硬約束

　　多份提案聚焦美麗福建 關注治理水土流失

　　生態建設要有考核硬約束

黨的十八大報告，首次單篇論述“生態文明”，第一次提出“推進綠色發展、循環發展、低碳發展”“建設美麗中國”。在省政協十一屆一次會議上，不少委員將目光投向“美麗福建”。民盟福建省委、民進福建省委及洪游奕等委員，就治理水土流失和生態建設問題提出了相關的提案。

　　治理后又出現新的流失

　　民盟福建省委向大會遞交了《建設生態文明，打造美麗福建》的提案。提案指出，目前，全省仍有1.2萬多平方公里水土流失面積，30萬畝坡耕地和2000個崩崗侵蝕溝亟待治理，其中中度以上水土流失面積占近50%，水土治理投入巨大、任務艱巨；多數水土流失地區經濟發展水平較低，農民保護生態環境的意識不強，治理水土流失的困難較多；

　　一些地方雖已治理，但出現反彈造成新的水土流失的現象時有發生。

　　提案指出，要加強生態文明制度建設，減少對GDP和招商引資的考核，增加對生態保護完成情況的考核。引導樹立綠色的政績觀，完善領導干部考核的標準和辦法，完善問責獎懲制度，形成適應生態文明理念要求的“硬約束”。絕不能以犧牲環境和人民群眾的利益為代價而追求GDP。

　　提案建議，打造若干個宜居宜業宜游城鄉協調發展的特色城市、魅力城鎮，提供可以借鑒的綠色發展范式。堅持走綠水青山、民富市強的道路。朝著建設自然、生態、現代、宜居的幸福新城的發展方向，努力實現轉型跨越。讓“生態立市”成為城市發展的戰略選擇。

　　民進福建省委在提案中提出，要做好生態旅游資源的開發與保護工作，注重“森林人家”、“農家樂”等旅游項目的規范和有序發展，合理控制游客數量，注重生態承載力管理。

　　汀江治理可以成為樣板

　　黃華委員提出了《關于制定汀江流域生態補償機制的建議》，希望通過治理汀江流域生態補償機制，樹立一個建設“美麗福建”的樣板。

　　黃華介紹，汀江是福建省唯一的出省河流，流經長汀、連城、武平、上杭、永定5縣，省內全長280公里，穿過閩西流入廣東省大埔縣三河壩，與梅江合流為韓江，注入南海。近年來，閩西汀江流域各縣，特別是上杭縣，高度重視生態環境建設，持續在工礦企業整治、養殖業治理、水源環境保護等方面投入資金近億元，加強綜合治理，水質狀況總體保持在Ⅲ類水質標準，生態環境良好，為確保流域下游水質作出了努力。

　　但是，汀江流域各縣均為山區縣，也是革命老區，財政相對薄弱，亟須解決資金問題。為確保汀江流域下游韓江水質，加大流域水環境治理，推動汀江流域生態環境保護，建議盡快出臺相應的生態補償機制，充分運用財政手段，實施以財政轉移支付為主要內容的汀江流域治理補償機制，推動汀江流域水資源保護和水環境綜合治理。

　　將責任明確到人和山頭

　　李榕光委員提交了《加強水土流失治理促進生態省建設》的提案。李榕光說，福建人多地少、人地矛盾突出，導致水土流失嚴重、治理困難。據衛星遙感調查，目前全省水土流失總面積仍有12253.77平方公里，占全省土地總面積的10.01%，其中有22個縣市屬于水土流失嚴重區，水土流失面積占全省水土流失總面積的近一半，是水土流失治理的重點和難點。

　　李榕光說，省委提出要在2017年實現建設生態省的目標任務，加強水土流失治理是實現生態省目標任務的重要舉措。建議重點加強對江河源頭區、飲用水水源保護區、水源涵養區、生態脆弱區、山地災害易發區等生態敏感區域的保護，禁止無序采礦、過度開發茶果林、毀林開荒等行為，鞏固“綠色通道”建設和“青山掛白”治理成效，切實在人為水土流失上“多還舊賬，不添新賬”。

　　李榕光建議，嚴格落實目標責任制，層層建立水土流失治理目標管理責任制和掛鄉分片包干責任制，將責任明確到具體人和具體的村頭、山頭，一年一檢查一對賬。堅持典型示范，大力實施水土流失治理精品示范工程，推動水土流失治理工作向縱深發展。

　　建議一把手親自抓環保

　　環保喊了很多年，為什么生態方面建設離要求還有很大差距？洪游奕委員提交了《關于建設美麗福建的幾點建議》，發出了對“環保的質問”。

　　洪游奕認為，隨著國家環保總局升格為環保部，環保部門的地位有所提升，但環保局仍然是“弱勢部門”，要聽命于地方領導，難以獨立執法。目前我們考核地方官員的標準，依然是以GDP為主導。雖然生態建設已經被列為考核標準之一，但很少聽到有官員因為環保抓得好而得到晉升，或者因為環境污染而丟官。因此，要將干部考核、選拔機制與生態建設掛鉤落到實處，讓官員有動力，或者有敬畏之心。

　　建議提升環保決策層次，由黨或政府一把手親自抓環保工作。省政府可考慮由副省長兼任環保廳長，更好地協調各部門執法。同時，民間環保組織可以做一些政府環保組織沒法做或不好做的事情，互相補充。

來源:東南網

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