福州市不斷加強機關效能建設 亮劍查處絕不手軟

　　向“庸懶散”宣戰，向不作為、亂作為、慢作為開刀，破除“熟人經濟”，杜絕“小鬼難纏”……今年以來，全市上下不斷加強機關效能建設，掀起新一輪效能“問責風暴”，“門難進、臉難看、事難辦”等現象得到較大改善。機關效能建設已經成為錘煉和改變干部作風的課堂，成為一面折射政府行政提速增效的明鏡。

　　效能問責掀“風暴” 亮劍查處不手軟

　　效能問責，重拳出擊。

　　3月12日，新浪微博上發布了市直某部門辦事窗口工作人員上班時間在玩游戲卻不接待辦事群眾的圖片。市效能辦核實調查后立即作出嚴肅處理，將這名工作人員退回原單位，處室負責人予以效能告誡。

　　3月底，由于個別環保重點整治工作進度嚴重滯后，影響國家環保模范城市復查迎檢工作，市效能辦對相關責任單位的主要領導和分管領導予以效能告誡處理，促進了工作落實。

　　“凡是執行力低下、辦事不公、‘吃、拿、卡、要’等問題，一律追查到底;凡是企業、群眾投訴查證屬實違反規定的，一律查處到位;凡是對本單位效能建設群眾反映強烈的，一律追究責任。”市效能辦相關負責人表示，通過效能問責，起到較強的震懾作用，有效地提升了機關效能和行政執行力。

　　效能問責絕不是一陣風、走過場，而是日益常態化、規范化。在促進機關作風轉變中，全市各級紀檢監察效能部門著力創新督查方式，定期不定期對全市各級各部門的工作紀律、服務態度、辦事效率等情況進行專項督查，組織明察暗訪，抓住典型，嚴肅整治庸態、懶氣、散狀，做到發現一起、查處一起、問責一起。今年以來，全市共效能問責執行力低下的問題68人次，其中給予效能告誡61人次，誡勉教育7人次;全市共效能問責庸懶散人員133人次，其中給予效能告誡101人次，誡勉教育32人次。

　　高效行政環境優 經濟發展添活力

　　去年底啟用的市行政服務中心，45個部門和單位的591個審批與服務事項入駐，全市約90%的行政審批和公共服務事項在這實現集中辦理。

　　在這里，各個部門單位紛紛推出了各具特色的服務。市工商局服務窗口推出預約服務，群眾可通過網絡、短信預約辦事;省、市重點建設工程項目進入“綠色通道”，享受并聯審批、聯合會審、聯合查勘、聯合驗收等服務……審批環節不斷簡化，工作時限不斷壓縮，辦事效率不斷提高。

　　“原先辦事是‘部門在拖’，現在是‘部門在催’，高效快捷便民的政務服務讓我們如沐春風。”在市行政服務中心，類似這樣的好評屢見不鮮。目前，中心日均受理事項1800多件，當場辦結率71.5%，服務滿意率達100%。

　　不僅在市區，福州市不斷推進的市、縣、鄉、村四級便民服務網絡正在形成，基層的居民群眾也能享受到高效的政務服務。目前，市級和全市12個縣市區行政服務中心已全部建成投入使用;全市鄉鎮街道173個，已建成投入使用便民服務中心132個;遍布鄉村的村居便民服務代辦點正加快建設。

　　為進一步促進福州軟環境建設，市機關效能投訴中心向市人大代表、政協委員、企業經營者發出10000封信，征求對發展環境和機關效能建設的意見、建議。市效能辦進行梳理分類，督促相關職能部門積極整改落實;對反映的機關工作人員作風不實、行為不端、服務不優、效率不高等問題，認真查處。

　　政務環境好不好，投資者、群眾最有發言權。今年以來，全市機關效能投訴中心共受理社會各界投訴1436件，同比減少25.8%，應辦結1385件，實際辦結1378件，辦結率99.5%。

　　市效能辦相關負責人說：“高效行政已成為吸引投資的倍增器、加快經濟發展的助推器。”
督查提升執行力 政令暢通嚴落實

　　“效能建設的著力點就是通過開展監督檢查，重點解決推而不動、決而不行的突出問題，提高行政執行力，確保中央和省、市各項決策部署落到實處。”市效能辦相關負責人如是說。

　　今年6月，市直有關部門成立聯合督查組，對全市29個重大建設項目進展情況開展全面監督檢查。從項目土地征遷到工程質量進度，從土地補償款發放到安置房源分配，督查組以逐項督辦、進度跟蹤、定期報告為主要手段，以發現問題、解決問題、推動交地為著眼點，積極運用通報、發督辦通知書、約談領導和有關責任人等有效手段，有力推進重點項目建設提速增效。

　　今年以來，市紀委、監察局、效能辦把推動落實中央和省、市的重大決策部署作為首要任務，成立專項督查組對“十二五”規劃、《海西發展規劃》、保障和改善民生、節能減排和環境保護、保障房建設、內河整治、地鐵建設、城區交通綜合整治、文明城市創建、馬尾新城建設、防災減災等專項工作，開展深入監督檢查。

　　此外，市紀委、監察局、效能辦還成立五大戰役監督檢查組，每季度都集中力量對12個縣市區以及五大戰役項目責任單位開展全面監督檢查，有力推進五大戰役項目建設。
揮好效能“指揮棒” 凝聚合力促發展

　　效能管理就像一根“指揮棒”。如何讓這根指揮棒揮舞得更加科學合理，傳導發展壓力，激發發展干勁?福州市嘗試從改變考核指標內容入手，創新評估方法，讓科學發展真正從理念走入實踐。

　　在指標考核上，縣市區分為統一考核指標和特色考核指標兩個部分，適當加大縣市區工業和服務業等經濟指標的考核權重，通過指標設定和權重分配，推動不同特色縣市區經濟社會加快轉變經濟發展方式，實現更好更快發展。

　　而對市級機關單位，則實行以公眾評議為主導的評估方式，促進各級各部門“服務基層、服務群眾、服務發展”，進一步優化政務服務，打造最優的發展環境。

　　福州市還不斷強化績效評估結果在縣市區和市級機關單位領導班子和干部隊伍建設中的運用，把評估結果作為評價各級各部門領導班子和領導干部年度工作實績的重要依據，讓優秀者得到褒獎，使平庸者得到懲戒，形成正確的考核導向和用人導向。

　　市效能辦相關負責人告訴記者，下一步將貫徹落實好十八大精神，叫響“馬上就辦”，著力整治“庸懶散奢”等不良風氣，提升行政執行力，推進機關效能建設上新水平，為福州市科學發展跨越發展提供有力保障。

來源：福州日報　

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