福建放寬社會資本舉辦醫療機構的準入范圍

　　到2015年，全省非公立醫療機構床位數、醫療服務量將達到全社會總量的20%，形成多元化辦醫格局。21日，我省發布《關于進一步落實鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構實施細則》，放寬社會資本舉辦醫療機構的準入范圍，并給予多項優惠政策。根據《實施細則》，社會資本可依法自主選擇醫療服務投資領域，凡法律法規未予限制的，均允許進入；其服務范圍、診療科目、床位設置、技術準入等，只要符合準入條件的均不受限制。

　　社會資本可以自主申辦營利性或非營利性醫療機構，并可申請配置大型醫療設備。凡符合配置標準和使用資質的，政府將不限制配置。

　　鼓勵將符合條件的非公立醫療機構納入當地120急救網絡和交通事故定點救治醫院，并支持其參加高招體檢、招聘體檢和健康體檢等工作。

　　優先支持社會資本在城市新區、城鄉接合部等醫療資源薄弱地區舉辦綜合醫院，舉辦有一定規模、服務能力強、擁有高新技術和專科特色明顯的醫療機構，康復、精神、兒童、中醫中西醫結合、護理院站、社區衛生服務機構和臨終關懷、醫學檢驗等新興和急需的健康服務機構、特需醫療服務機構。

　　支持社會資本參與公立醫院改革與建設，鼓勵有資質人員依法開辦個體診所，鼓勵境外資本在我省舉辦合資合作醫療機構，鼓勵擁有先進醫療技術和管理經驗的境外醫療機構與我省公立醫院進行交流合作，并支持臺港澳醫師到我省短期行醫。

　　共有15項優惠政策支持社會資本辦醫。

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　　我省昨日發布《關于進一步落實鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的實施細則》。根據這一新政，社會資本在閩辦醫可享受何種優惠？有哪些保障措施？省衛生廳相關負責人對此進行了解讀。

　　15條惠政激勵社會資本辦醫

　　問：社會資本舉辦醫療機構將享受哪些方面的優惠政策？

　　答：一共有15項優惠政策支持社會資本辦醫。分別涉及財政、稅收、水電氣價格、建設用地、金融貸款、保險、人才培養、信息化建設等方面。各級政府將設立專項資金，通過一次性開辦補助、床位運營補貼等方式，扶持非營利性非公立醫院發展。對非公立醫療機構承擔政府下達的公共衛生服務以及衛生支農、支邊、對口支援等任務，將通過政府購買服務方式給予補償；承擔的“三無”病人醫療救治費用，經有關部門核實后，由各級財政給予補助；符合規定的人才培養和人員培訓，享受公立醫院同等補助政策。

問：稅收方面的優惠具體有哪些？

　　答：對社會辦醫療機構提供的醫療服務免征營業稅。對社會辦非營利性醫療機構自產自用的制劑免征增值稅；自用房產、土地免征房產稅和城鎮土地使用稅；獲得非營利組織免稅資格的、符合有關規定的收入列為企業所得稅免稅收入。對社會辦營利性醫療機構取得的收入，直接用于改善醫療條件的，自取得執業登記之日起3年內，自產自用制劑免征增值稅，自用房產、土地免征房產稅和城鎮土地使用稅。捐贈社會辦醫的享受相應稅收優惠政策。

　　對符合城鎮醫保、新農合定點條件的非公立醫療機構，無論是非營利性還是營利性，均應及時將其納入城鎮醫保、新農合定點范圍，其出具的稅務部門統一監制的發票應予以認可，執行與同級公立醫院相同的報銷政策，并及時結算和劃撥醫保、新農合統籌基金。

　　問：貸款及獎勵金方面有哪些具體的優惠措施？

　　答：對符合《福建省小企業貸款風險補償資金暫行管理辦法》規定的非公立醫療機構貸款，可享受小企業貸款風險補償金政策。

　　非營利性非公立醫療機構在扣除辦醫成本、預留醫療機構發展基金以及提留其他有關費用后，可以從收支結余中提取一定比例用于獎勵舉辦者，年獎勵總額不超過以舉辦者累積出資額為基數的銀行一年期存款基準利率2倍的利息額；非營利性非公立醫療機構經依法清算后，可對舉辦者給予不超過資產增值部分10%的一次性獎勵。營利性醫療機構依法享有相關產權與經濟收益。

　　問：非公立醫療機構是否可以自主采購非中標藥品？

　　答：非公立醫療機構可不參加藥品集中采購，允許向藥品生產商及供貨商采購非中標藥品，擁有自主采購和使用非中標藥品的權利。但納入醫保定點的非公立醫療機構的藥品零售價，不得高于藥品集中采購結果確定的限價。

　　問：如何保障非公立醫療機構的人才需求？

　　答：政府將吸收非公立醫療機構專家進入行業協會、學術組織和醫院評審、職稱評定醫療事故鑒定傷殘鑒定專家庫等。非公立醫療機構可以參加課題招標和成果評價，申請科研項目、臨床重點專科建設、學科帶頭人的經費補助，并與公立醫院同等待遇。此外，將非公立醫療機構衛生技術人員的培養納入醫療衛生技術人才、全科醫生培養和住院醫師規范化培訓等計劃，鼓勵非公立醫療機構衛生技術人員和其他人員實行人事代理。符合省里有關規定的人事代理人員，其工齡可連續計算。原為縣級以上公立醫療機構在編的衛生技術人員應聘到非公立醫療機構后，符合事業單位考核聘用條件的，如本人申請，經公立醫療機構及主管部門考核同意，報同級政府人事行政部門核準后，在核定的編制數內，可聘用為公立醫療機構在編人員；符合報考事業單位崗位條件的，可參加公開招聘考試聘用到有空編的公立醫療機構。非公立醫療機構人才引進享受當地政府人才引進同等優惠政策。

來源:東南網

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