福建貫徹實施“兩規劃一方案”促跨越發展

　　好風憑借力 揚帆再遠航 ——我省貫徹實施“兩規劃一方案”促跨越發展

　　一年前，當張思煒來到平潭澳前客滾碼頭工地時，曾一度對自己放棄原來的高薪到平潭工作的舉動產生懷疑。今天，張思煒已是福建海峽高速客滾航運有限公司的業務部副經理。他說，現在忙并快樂著，能在“海峽號”上服務，讓他早已不后悔當初的選擇。從去年11月底首航臺中至今，這一大陸到臺灣本島最快捷的海上航線已運送旅客3萬多人次。

　　建筑設計師何明一年前還在廈門設計兩岸金融中心的平面圖。而今，兩岸金融中心思明片區的幢幢高樓已拔地而起。每每登高遠眺，何明就不禁感嘆：“原來兩岸如此接近。”這個大陸唯一冠以“兩岸”字號的區域性金融服務中心，于去年4月啟動建設；7月，廈門金融中心大廈封頂；年底，國貿金融中心奠基……兩岸金融先行先試平臺初具規模。

　　伴隨著《海峽西岸經濟區發展規劃》、《平潭綜合實驗區總體發展規劃》和《廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗總體方案》相繼獲批，無論是決策者、建設者，還是普通百姓，無不對身邊發生的巨變而驚嘆！

　　“跨越”二字，如今在福建已成為千載難逢的發展機遇，更被賦予了特殊的時代內涵。

　　抓住機遇 乘勢而上
　　
　　2011年，作為“十二五”開局之年，對福建而言，意義非凡——

　　當年3月，《海峽西岸經濟區發展規劃》正式獲批，作為“十二五”最早獲批的國家區域發展規劃之一，海西《規劃》勾勒出“科學發展之區、改革開放之區、文明祥和之區、生態優美之區”的宏偉藍圖；11月，國務院正式批準《平潭綜合實驗區總體發展規劃》，同意平潭在通關模式、財稅支持、投資準入、金融保險、對臺合作、土地配套等方面，享受比經濟特區更特殊、更優惠的政策；12月，《廈門市綜合配套改革試驗總體方案》獲批，廈門將構建兩岸經貿合作最緊密區域、兩岸文化交流最活躍平臺、兩岸直接往來最便捷通道、兩岸同胞融合最溫馨家園，經濟特區迎來“二次騰飛”的絕佳契機……

　　短短八個月內，黨中央、國務院三次對海西建設和福建發展送來“厚禮”，八閩兒女備受鼓舞。

　　機遇稍縱即逝，只垂青有備之人。

　　“落實海西《規劃》既要著眼長遠、長期奮斗，又要從當前干起，一項一項地抓好落實。要善于抓住牽動全局的重大問題和重點工作，集中力量實施重點突破，努力取得更大成效。”海西《規劃》發布后，省委、省政府第一時間召開動員大會，省委書記孫春蘭在會上對全省各級各部門和廣大干部群眾發出動員令。

　　“要圍繞保持經濟平穩較快發展，突出打好五大戰役，及時增加新項目、新內容，搞好五大戰役的接續和攻堅。圍繞構建兩岸交流合作的前沿平臺，突出用足用活先行先試政策。”省長蘇樹林作出戰略部署。

　　一個月后，省委、省政府檢查組便在九個設區市和平潭綜合實驗區開展工作檢查。邊走邊看邊議，加快轉變、推動發展的責任感、緊迫感，猶如海濤拍岸，一浪高過一浪。

　　去年7月，省委八屆十一次全會吹響了“在更高的起點上推進福建發展和海西建設”的號角。其后，為了讓“視野更開闊一些，辦法更多一些，膽子更大一些，步子更快一些”，省委、省政府又組織黨政代表團赴浙江、江蘇考察學習。

　　看差距、學經驗，對如何讓福建站上“更高起點”，省委、省政府有了更清醒的認識，更科學的判斷。“跨越發展必須轉型發展，必須在統籌兼顧的基礎上，突出重點，集中力量，著力解決一些全局性、戰略性、關鍵性問題。”孫春蘭說。

　　近年來，依托現有產業基礎和比較優勢，我省集中力量啟動重點項目建設、新增長區域發展、城市建設、小城鎮改革發展、民生工程等五大戰役。如今，五大戰役仍舊如火如荼，成為推進科學發展、跨越發展的重要抓手。

　　為全面加快推進經濟結構戰略性調整，我省做出了重點發展產業群、城市群和港口群，全力推進大型央企、外企、民企“三維”項目對接，著力建設大項目、培育大企業、打造大基地的科學決策。在此推動下，截至今年4月底，我省對接央企、外企、民企合作項目1838項，總投資2.82萬億元，其中，省政府已與30家央企簽訂了58項戰略協議。迄今，“福建板塊”共對接央企項目218項，總投資1.34萬億元。

　　2011年，全省實現生產總值17500億元，同比增長12%；財政總收入2596億元，同比增長26%。今年1-4月，福建實現生產總值4691億元，同比增長11%。堅持穩中求進、好中求快，福建經濟運行繼續保持平穩發展態勢。

　　先行先試 全面發力

　　走進位于廈門海滄保稅港區的遠海碼頭，只見一艘大型集裝箱輪停靠在碼頭，高70多米的塔吊伸出巨臂，將一個個集裝箱從輪船轉移到貨車上……

　　昔日的小漁村，如今已成為氣勢磅礴的港口。由中遠集團投建的這一集裝箱碼頭去年11月投產，今年4月，廈門市又與中遠集團、中交建集團達成共識，將把該碼頭建成世界頂級、國內首個全自動化、零排放、全智能港口。

　“我們目標就是打造東南國際航運中心的樞紐港，中遠集團現代化的基地港。”中遠集團“掌舵人”魏家福豪情萬丈。

　　央企布局，重點帶動，盤活全局。據統計，今年前4月，廈門海滄保稅港區實現外貿進出口總額6.57億美元，同比增長76.6%。

　　三十而立，廈門經濟特區成績斐然，但亦有“成長的煩惱”：島內外發展水平差距大、發展空間有限，怎么辦？

　　隨著國務院批復《廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗總體方案》，特區先行先試，再當深化改革擴大開放的“急先鋒”：
　　
　　“試水”航運物流服務體系，打造東南國際航運中心；加緊實施島內外一體化，集美新城已提前一年實現“三年初具規模”的目標；加速推進兩岸區域性金融服務中心建設，多家臺資金融機構已先期入駐；廈門銀行通過異地抵押方式，成功為福州一家臺企發放貸款，開創了兩岸金融合作的新模式……

　　何止是廈門！

　　如今，放眼福建，處處都唱響了科學發展、跨越發展的主旋律。

　　立足“穩中求進”，我省正將轉變發展方式、調整產業結構的步子邁得更大——

　　去年11月，總投資35億元的龍工挖掘機項目一期投產，待項目全部達產，將刷新我國工程機械行業單體廠房面積最大、產值最高、創利稅最多的三大紀錄。這一“百億廠房”，將讓閩西老區加速實現世界級工程機械產業基地的宏偉目標，也標志著我省“主導產業高端化”邁出新步伐。

　　據統計，今年一季度，我省制造業投資、高技術投資和企業技改投資，同比分別增長28.6%、45.6%和41.7%，規模以上工業萬元工業增加值能耗則同比下降10.7%。

　　在漳浦，圍繞“積極發展現代漁業，著力發展水產品精深加工”的發展戰略，鼓勵創辦科技帶動型水產加工企業，目前已發展龍頭企業5家；在長樂，一批臨海文化創意產業項目在海西創意谷落地生根……為加快海峽藍色經濟實驗區的建設，我省正同時“發力”海洋漁業、海洋交通運輸與倉儲、濱海旅游、船舶修造、海洋建筑五大海洋主導產業。去年，全省海洋生產總值達4420億元，比上年增長20.11%,海洋經濟已成為我省經濟的主要增長極。

　　為更好地發揮對臺優勢，平潭開發如火如荼——

　　作為中央對臺決策部署的重要抓手和海西建設的戰略突破口，平潭被選定為實踐兩岸“共同規劃、共同開發、共同經營、共同管理、共同受益”全新模式的綜合實驗區。

　　隨著基礎設施建設加快，在各項優惠政策刺激拉動下，平潭投資環境不斷優化。截至目前，實驗區企業總戶數突破2000戶，成為我省吸引境內外資本最多、最快的地區之一。去年底，平潭推出當天核準制、注冊資本零首付制和臺資企業直接登記制等新舉措，臺資企業注冊登記實現突破，目前全區臺資企業超過外資企業總數的一半。

　　在更大的戰略空間中迎來更大開放，福建跨越發展的姿態更加昂揚——

　　去年3月，省委書記孫春蘭率代表團訪港澳，帶回了投資合同229項；7月底，省長蘇樹林赴上海參加福建省民營企業項目投資懇談會，為民企和我省好項目“做媒”；今年4月，省政府又進京舉辦“投資福建”推介會，組織我省企業與知名企業、跨國公司“聯姻”，累計吸引投資105億美元……

　　我省輻射內陸省份的功能也愈發凸顯。去年5月，武夷山“陸地港”率先試運行，并在內陸地區率先實施“一次申報、一次查驗、一次放行”的直通式通關模式，這吸引了江西、浙江等地貨物到此通關。與此同時，我省全力加快與周邊省份高速公路、高速鐵路的通道建設，內陸山區的產業發展環境進一步優化。

　　彌合城鄉鴻溝，發揮區域優勢，我省正以更有力的統籌，構建更加協調的發展格局——

　　閩侯縣南通鎮近年來承接從福州市區搬遷來的海峽農副產品批發市場，并延伸發展了建材批發市場、機電物流園。如今走在南通鎮，擁擠雜亂狀況已不復存在，一座新興物流城正崛起。去年，省委、省政府出臺《關于進一步加快縣域經濟發展的若干意見》，作為縣域經濟發展重要組成部分，小城鎮改革成效喜人。2011年，全省42個試點鎮累計完成投資953.66億元。

　　去年9月《廈漳泉大都市區同城化合作框架協議》正式簽訂，首批18個重大項目啟動建設；今年3月，福莆寧簽訂同城化發展框架協議，以福莆寧三市及平潭聯動發展為核心的福州大都市區建設正加速推進……

　　來源：福建日報

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