福建鼓勵社會力量做大養老產業“蛋糕”

　今后，我省民辦養老機構將在土地供應、稅費優惠、政府補貼、金融扶持等方面享受系列“利好”。省政府辦公廳日前轉發民政廳等部門出臺的《關于支持社會力量興辦養老服務機構實施意見的通知》，進一步規范和鼓勵社會力量做大養老服務產業“蛋糕”。

　　根據規劃，“十二五”期間，全省每年新增民辦養老機構床位1.2萬張以上。到“十二五”末，力爭全省民辦養老機構床位數占養老床位總數的比例達到50%，各設區市民辦養老機構床位總數力爭達到本地老年人口總數的15％。以上，每個縣（市）建設1所以上“愛心護理工程”示范單位。

　　建設用地優先保證

　　通知要求，各地每年要安排一定數量的用地指標，發展養老服務業項目。對非營利性民辦養老機構建設用地，符合規劃要求并具備劃撥條件的，優先予以保證；不具備劃撥用地條件的，可采用有償方式供地，在地價上給予適當優惠；對征收集體所有土地建設的，可按國家和省政府有關規定免收征地管理費、土地登記費等行政事業性收費。利用集體所有的山坡荒地或其他不影響城市規劃建設用地建設并運營的民辦非營利性養老機構，應當優先給予辦理土地、林地使用審批手續。非營利性民辦養老機構不得擅自改變土地用途。對營利性民辦養老機構建設用地，可采取招標拍賣掛牌的方式提供土地，按照國家扶持發展服務業相關優惠政策給予優先安排。

　　相關費用給予優惠

　　通知明確，除法律法規明確的收費項目外，不得對民辦養老機構另行收費。凡收費標準設置上、下限的，盡量按下限收取。非營利性民辦養老機構經審批登記后，享受以下優惠政策：減免防空地下室異地建設費。對土地測量費、無害化凈化池工程材料費等費用給予相應優惠；安裝水、電、氣管線、管道工程的，適當優惠初裝費、配套費等相關費用。用水、用電、用氣（燃料）等價格，與居民用戶同價（機構所設營業性餐飲等服務性項目按物價分類實行）；優惠或減免初次安裝收取的固定電話、有線（數字）電視一次性費用，優惠收取通信費；生活垃圾、糞便清運和排污等費用，在達標排放污染物的前提下，經有關部門核準后免繳排污費，減免垃圾清運費等費用。

　　此外，對民辦養老機構提供的育養服務免征營業稅。對非營利性民辦養老機構，免征機構自用房產、土地的房產稅、城鎮土地使用稅。對企事業單位、社會團體和個人等社會力量，通過非營利性的社會團體和政府部門，向非營利性民辦養老機構的捐贈，在繳納企業所得稅和個人所得稅前按照國家規定予以稅前扣除。營利性民辦養老機構享受國家扶持發展服務業的相關稅費優惠政策。
　
　　明年起提高補貼

　　通知要求，各級政府采取民辦公助的辦法，扶持民辦養老機構發展。自2013年1月1日起，提高非營利性民辦養老服務機構一次性開辦補助和床位運營補貼標準。

　　一次性開辦補助方面，非營利性民辦養老機構用房屬自建，且核定床位100張以上的，每張床位一次性補助5000元；用房屬租房，且租用期限在5年以上、核定床位在50張以上的，每張床位一次性補助2500元，分5年撥付。非營利性民辦養老機構5年內改變用途的，收回一次性開辦補助。

　　床位運營補貼方面，對全年每月入住率均達到60%以上的非營利性民辦養老服務機構，按年平均實際入住床位數和每床位不低于1000元標準給予床位運營補貼。

　　另外，實施貧困老年人政府補貼制度。孤老優撫老人、城市“三無”老人、農村五保老人以及生活不能自理的低保老年人確需入住民辦養老機構的，當地財政可將補助給上述人員的生活費轉入民辦養老機構，用于支付其生活、照料服務等所需費用。

　　金融部門對符合政策、規模較大、前景較好、市場急需的項目，要簡化手續，增加信貸投入力度。

　　慈善機構通過社會募捐所籌集的慈善資金，可用于興辦社會養老服務機構，資助非營利性民辦養老機構改善設施設備和補貼生活困難的老年人生活、照料服務等費用。

　　來源：東南網

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