福建：提升社工專業水準，更好服務社區

　　社會工作者，簡稱“社工”，指從事專門性社會服務工作的專業技術人員。他們長期活躍在社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復、優撫安置、醫療衛生、青少年服務、司法矯治等社會服務機構中，為特定人群提供專業性服務。

　　2017年，我國首次在中央文件中明確“推進社區、社會組織、社會工作‘三社聯動’”。高層次社會工作專業人才，被納入急需緊缺和重點人才引進范圍。

　　2021年，黨中央、國務院提出創新社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源的“五社聯動”機制，引導更多社會力量參與基層治理。

　　如今，在各個社區，經常能見到穿著各色馬甲的社工。他們用自己專業的技術和服務，助老扶弱、助人自助，在基層“微治理”中釋放專業活力。近日，記者走進社區，感受社工給社區帶來的新變化。

　　把社區敬老餐廳“玩”出新花樣

　　在基層“微治理”中，社工的專業技能究竟可以發揮多大作用？在接管廈門市湖里區江頭街道呂嶺社區敬老餐廳之前，李楚并不清楚。

　　李楚，廈門市湖里區霞輝老年社會服務中心（簡稱“霞輝”）執行主任，具備豐富的居家養老服務工作經驗。2018年11月，她所在的社工組織接受社區委托，不但要解決社區困難老人的吃飯問題，而且還必須讓社區老年食堂實現持續運營。

　　這可怎么辦？

　　“國內社區老年食堂的普遍做法包括：與街道層級的日間照料中心配套；依托有資質的企業配送；在社區選址建設，社區自己運營或委托有資質的企業、社會組織運營。它們都面臨著共同的問題，那就是為了照顧老年群體的消費心理及消費能力，社區食堂的餐標一般較低，這對食堂的持續性運營是個巨大考驗。而且，當時呂嶺社區老年食堂功能單一，對社區自身發展影響并不大。”李楚說。

　　但從社工的專業角度分析，李楚發現呂嶺社區敬老餐廳其實具備較好的基礎——廈門市政府首批開辦的老年食堂，有一定群眾知曉度；除了廚師外聘，其余工作都由居民志愿者自主管理和服務，有“助人自助”的特色。

　　于是，“霞輝”對這個敬老餐廳項目進行全新的規劃設計：增加供餐頻次、改造服務模式、擴大供餐范圍、豐富供餐形式、升級餐廳硬件、增加文化氛圍。尤其在改造服務模式方面，充分發揮出社工的專業優勢，將單純的用餐空間拓展成為居民社交空間，定期為社區居民舉行生日會、泡茶會、健康知識講座，大受社區居民歡迎。

　　對于原有的社區志愿者隊伍，“霞輝”繼續發揮志愿者凝結互助精神的力量，并進一步細化了志愿者的服務項目，如在節假日慰問困難弱勢群體、聯結更多社會慈善資源等。

　　四年時間轉瞬即逝，現在的呂嶺社區敬老餐廳，成了廈門市乃至全省的“明星社區食堂”，能提供打包、外賣、線上點單、接受團餐預訂等服務，是社區居民交往的重要場所，時常還會收到社會愛心捐贈，經常有健康膳食等主題活動，每天前來用餐者絡繹不絕。

　　呂嶺社區負責人表示，社區敬老餐廳委托運營之后，社區擺脫了既當裁判員又當運動員的尷尬局面，回歸監督的角色，專注于跟蹤和反饋食堂服務品質、做好兜底對象的名單核準，保證受益對象的公開透明。

　　而李楚也體會良多。“有多元參與主體，有社工專業支撐，還有社會慈善資源補充，呂嶺社區敬老餐廳已經從社區牽頭主導、社區志愿者參與的簡單服務模式，逐步走向‘五社聯動’的方向。”她說，“在這里，社工的行動力和社區組織的行動力相互促進，公益屬性和市場化相互促進，志愿服務和公益慈善也相互促進，整個項目實現了既保有公益屬性，又在運營模式上不斷創新的良性發展。”

　　傳統社會工作迎來新挑戰

　　作為多元參與主體之一，社會工作正在被越來越多地引入到基層社區治理中，成為調解社區矛盾、緩解社區治理壓力的一支重要力量。新變之中，社工的工作思維開始轉變。

　　以福州市馬尾區善鄰社會工作服務中心負責人簡少清為例。“和以前服務傳統的困難人群相比，這三年里，我的成長在于不再單純性地‘給’，而是轉向去培養居民協商議事的能力，讓他們能夠自己去服務所在社區。”她說，這兩年里，自己學會了分步驟地策劃居民志愿者能力提升類服務——第一步針對志愿者如何提升溝通能力進行培訓，幫助志愿者在能處理自己日常生活事情的基礎上，利用這種溝通能力去幫助更多居民。第二步培養居民志愿者或普通居民去為社區困難人群進行深入性的康養指導和急救培訓等。

　　5月13日，旺岐社區居民為社區內的高齡母親們舉辦了一場母親節活動，活動所有的方案流程、節目排演全部出自社區居民之手。在活動報名階段，就有60多名社區居民積極響應，活動當天現場參與人數又增加了20％。

　　“我非常欣喜地看到社區居民在‘主人翁’意識覺醒后，迸發出主動為社區發展作貢獻的熱情。”簡少清說。

　　欣喜之余，社工們亦承受著很大壓力。

　　5月12日，來自我省24個省級社會工作人才基地、廈門大學等7所共建高校的社工代表集聚福州市馬尾區進行業務培訓，探討“五社聯動”創新基層治理當中專業社會工作如何實踐。

　　在培訓現場，不少社工表示喚醒社區居民的“主人翁意識”、讓居民們學會有事坐下來協商，對自己的綜合能力考驗非常大。一方面，社工們對短時間內獲得普通居民的信任沒有很多底氣；另一方面，社工們對于居民們能否走出來為社區作貢獻也沒有太多底氣。

　　越來越多社工開始思考如何用專業技能服務更廣泛人群，這在全國社會工作碩士專業學位教育指導委員會委員、廈門大學社會工作系主任童敏看來，是社工專業工作思維一個較大的提升。

　　2020年夏天，童敏受馬尾區政府之邀，為該區“五社聯動”工作提供助力。三年來，他帶著研究生團隊在馬尾的社區里手把手指導社工組織工作，探究“五社聯動”下專業社會工作的實踐邏輯與學理依據。

　　“十幾年前的社區，是社工為特定人群提供專業服務的平臺；但是現在的社區，是一個需要社工既能提供‘人群服務’又能進行‘社會治理’的綜合體。”童敏說，“以前在面對服務對象時，社工要么幫助他們處理問題，要么幫助他們調整社會關系。但是，現在面對服務對象時，社工既要幫助解決問題，又要幫助他們與身邊人建立良好的關系。”

　　他以社區老年人摔倒事件為例：“老人在家摔倒時，社工會介入進行相應照護服務，可是解決完當下問題之后，如何避免老人再次摔倒？這就要求社工必須進到老人家中，找出導致老人摔倒的原因并拿出預防再次摔倒的居家安全方案，甚至要進一步思考如何發動社區居民共同關注老年人防摔問題，如此才能從根本上減輕社區治理的矛盾壓力。”

　　“在基層治理中，社工要將工作核心轉向提高居民應對問題的能力。”他認為，面對社區功能的發展和服務人群的轉變，社工需要學習并掌握兩種“五社聯動”專業社會工作的實踐邏輯：其一，對于“扶弱濟貧”的單個服務（對象）人群，社工要以家庭為本，以能力建設為導向，注重社區關系重建；其二，對于普通社區居民的多主體服務（對象）人群，社工要以互助為本，以協商解決為核心，注重社區資源盤活。

　　讓專業的人做專業的事

　　“五社聯動”之下，社工的服務焦點、工作核心、工作方式和工作原則均在發生轉變，這印證了社工的職業初心和目的——與服務對象相伴，讓社區居民在生活中減少矛盾、減輕壓力，甚至主動參與社區事務，增強社區的活動。

　　2020年8月，簡少清進駐福州市馬尾區旺岐社區的第一項任務，不是以往的“扶弱濟貧”，而是解決社區全體居民的垃圾分類。

　　彼時，旺岐社區剛被馬尾區選定“三社聯動”試點社區。區民政局通過政府購買服務的形式引進福州市親臨社會服務中心，包括簡少清在內的3名社工被派往旺岐社區。

　　頭一回接觸社工的旺岐社區書記陳偉心存狐疑，交代任務后又叮囑了一句“有困難及時找我們”。

　　設點、宣傳、走訪。一開始，每天下午4點，社工們就去各個小區擺攤做宣導、招募社區志愿者。很快，他們發現了陳偉的“難言之隱”——社區內有幾幢居民樓之間的休閑通道長期被電動車及雜物占位，不少社區居民對此不滿，不愿意配合社區保潔工作。

　　深挖下去，社工們又了解到，社區聯合物業已經出面協調了好幾次，但都沒能清理成功。有幾次協調過程中，居民之間還產生了一些矛盾。

　　對抬頭不見低頭見的鄰居尚且不友善，對初來乍到的陌生人，這些亂占位的電動車主能買賬嗎？社工們思索良久，想到新招募來的那批小志愿者。

　　小志愿者一共12名，都是附近學校的學生。“如果大人勸不動那些車主，不如換成孩子試試？”社工們向陳偉建議。陳偉眼睛一亮：“行！試試看！”

　　第二天，社工們把小志愿者們召集起來，策劃了一個“我是小小行動家”志愿活動，活動設置了兩個目標——增強居民在休閑通道不停車的意識；促進小區停車問題的改變。圍繞活動目標，孩子們在實地探查后商定了貼標語、發派《致車主的一封信》、進行衛生大清潔等三個具體活動項目。

　　第三天上午，孩子們在事先探查好的位置貼上“文明停車”的標語，又將《致車主的一封信》貼在占道的電動車上，接著，在社工們的幫助下開始清理休閑通道衛生。

　　簡少清一邊和孩子們搬移占道電動車，一邊暗中觀察四周——活動一開始，就陸續有居民過來圍觀，現在到了最關鍵環節，會不會有人出來阻撓？

　　沒想到，真有幾個居民走了過來——不過，他們并非前來阻撓，而是邊說著“小朋友們真棒”，邊動手幫起了忙。

　　就這樣，在社工、小志愿者和居民們通力合作下，休閑通道順利清理干凈了。隨后一段日子，小志愿者們每天都在固定時間輪崗巡邏，將占道停車的車牌寫在公告欄上。漸漸地，休閑通道上的電動車消失了。

　　事后復盤時，陳偉夸贊道：“出奇招用上小志愿者，你們社工確實有兩把刷子。”簡少清坦言：“一直以來，我們做的都是針對老人、兒童、殘疾人等特定人群的服務。對于這次任務當中小志愿者的組織、策劃，是第一次嘗試運用社工專業技法來服務普通人群。我們做好了碰壁的準備，沒想到收到了居民的參與。”

　　這件事情的圓滿解決，也轉變了旺岐社區許多居民的觀念，大家開始自覺維護起社區衛生，不僅垃圾分類做到位了，這兩年，在社工們的參與協助下，旺岐社區把每月8日定為議事協商日，建立了多種渠道“提議題”、多方懇談“出主意”、多方協調“達共識”、居民表決“說了算”、社區兩委“促落實”、張榜公示“全透明”這六步議事協商制度。居民們消滅了高空拋物，實現了文明養寵，還自發成立了舞蹈隊，街坊鄰里之間的關系越來越融洽。

　　而作為顧問老師，童敏欣慰于越來越多的“簡少清”正在成長。如何更好地推動“五社聯動”下的社會工作？他建議：首先，社區負責人需要提升對社會工作的重視程度，不能依賴上級行政部門購買服務，這樣容易出現服務期滿社工組織撤出時，相應的服務陡然中斷。其次，社區的事務性工作和社工的專業性服務必須科學區分，讓專業的人做專業的事，發揮出專業服務的效果。

　　針對社工，童敏建議，社工隊伍要加強社會救助對象（多重困難人群）生活臨床個案管理新技術的學習，以及促進居民互助和協商議事的社區治理新技能的探索，并重點思考社會救助服務與社區治理的結合以及服務項目的可持續。同時，社工需要轉變服務視角，把每個居民視為有能力的個體，每個社區視為有資源的單元，推動社工專業服務從給予的資源消耗式幫扶轉變成活力激發的資源再生式發展，成為我國基層治理和鄉村振興不可或缺的一支重要專業力量。

　　轉自：東南網

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