為深入貫徹落實中央及省委經濟工作會議精神，持續鞏固和增強經濟回升向好態勢，積極服務高質量發展，實現一季度“開門紅”“開門穩”，近日，福建省自然資源廳印發《關于進一步強化用地用海用礦要素保障鞏固和增強經濟回升向好態勢的通知》（下稱《通知》），從8個方面制定出臺26條政策措施。
在進一步強化國土空間支撐方面，《通知》要求各地加快推進國土空間總體規劃編制報批，并確保將承諾事項納入城鎮開發邊界或規劃確定的建設用地范圍。對單獨選址項目已納入正在報批的國土空間規劃重點項目清單的，可以通過編制選址論證報告，核發預審與選址意見書。明確可采用“用途留白”方式預留空間，增強鄉村空間規劃彈性，同時可按動態調整規定更新規劃數據庫，依法辦理用地和規劃許可手續。
在進一步強化管控指標統籌方面，《通知》提出，統籌規劃用地增量規模分階段實施，各地應為“十五五”“十六五”期間至少留下35%、25%的空間，在年度增量用地規模使用上，至少為2025年留下6.4%的空間。統籌使用年度計劃指標，明確基礎指標分配、使用、獎勵的辦法和指標預支比例。統籌優化耕保專項資金，立足于實現年度耕地總量動態平衡，拓寬資金使用方向。統籌岸線保護與開發，解決個別縣市大陸自然岸線保有率已經倒掛的問題。
在進一步強化用地審批保障方面，優化建設用地報批，主要是對穿越城鎮開發邊界的公路用地，糧食儲備庫、污水處理、能源礦山、“平急兩用”項目土地征收，建設項目立項核準文件過期和需使用國有未利用地的報批方式進行明確。完善成片開發規則，啟動修訂福建省土地征收成片開發方案報批實施細則。對生態保護紅線內的臨時用地如何參照臨時用地占用永久基本農田規定辦理的相關要求進行明確。
在進一步強化低效用地再開發方面，《通知》強調，要建立低效用地認定標準，打造產業社區模式，鼓勵混合用地改造，運用司法重整盤活，建立低效用地“防火墻”，構建企業效益綜合評價獎懲機制。
在進一步強化陸海統籌方面，《通知》明確新舊岸線之間歷史遺留圍填海問題的分類處置方式，對已辦理土地相關手續的可繼續按土地辦理后續手續，對未辦理手續的沿海農民自建房和祠堂、宗教活動場所以及公共設施，可由市縣政府按照土地歷史遺留問題依法處置。支持公益設施用島，簡化相關要求，完善用島手續。
在進一步強化礦產資源保障方面，實施新一輪找礦突破戰略行動，進一步加大基礎性礦產地質調查，重點開展戰略性礦種勘查。鼓勵已建礦山深部及上部勘查，無需辦理探礦權。
在進一步優化營商環境方面，實行規劃許可豁免制，提高老舊小區微改造、城市公共空間服務功能提升、工業廠房等微更新項目改造效率。調整“三合一”方案評審權限，由原來由省級統一評審調整為由相應的礦業權審批登記機關組織實施。持續優化不動產登記，推行“交地即交證”“交房即交證”“交地即交證即抵押即放款”。
在進一步強化用地用海用礦監管方面，《通知》在強化生態紅線、規劃許可、建設用地土壤污染風險防控、海岸線與海島保護、礦產開發利用等方面提出具體措施，推進礦業轉型升級、綠色發展。（江葦杭）
轉自：人民網
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