踐行大食物觀，“舌尖上的安全”是不可逾越的底線。
今年，福建省政府辦公廳印發《關于踐行大食物觀構建多元化食物供給體系的實施方案》的通知，其中強調，要提升食品質量安全水平，進一步加強農產品質量安全地方標準制修訂，健全承諾達標合格證與“一品一碼”追溯并行制度，強化全過程、全鏈條食品監管。
承諾達標合格證與“一品一碼”追溯并行制度(以下簡稱“并行制度”)，是福建提升農產品質量安全治理能力的一項重大制度創設。自2020年在全國率先推行并行制度以來，福建行穩致遠，不斷完善開證制度，實現持證上市，助推亮證行動，實現源頭可溯、去向可追、風險可控，全面提升農產品質量安全監管效能和現代化水平。
信息化賦能監管提效能
一張承諾達標合格證/追溯憑證，既是上市農產品的“身份證”，也是生產主體的“信用證”，更是質量安全的“入場券”。其中的安全“密碼”，便在于源頭賦碼、全程追溯，從生產端壓實主體對于農產品質量安全的責任自覺。
金秋9月，正是豇豆上市時。在建甌市誠益果蔬專業合作社，農戶們送來捆扎好的豇豆，等待收購。仔細觀察，每扎豇豆都統一規格，上面附著一枚“承諾達標合格證”追溯標簽。用手機對準掃描，產品名稱、產地、種植戶等信息一目了然。
鄉鎮監管員在現場對待入市的豇豆進行檢測。經檢測合格的豇豆由收購商掃碼進行銷售登記，由此，實現了一碼查詢種植源頭、質量檢測、產地收購、銷售去向，全鏈條追溯。
從企業、合作社等生產經營者帶證上市，到農戶自覺規范開證，這是并行制度在福建深入推進的成果，也是生產主體責任意識不斷增強的過程。
早在2017年，福建出臺《福建省食品安全信息追溯管理辦法》，推動構建“從農田到餐桌”的一品一碼全過程追溯體系，成為食用農產品“身份證1.0版本”。
2019年底，農業農村部在全國試行食用農產品承諾達標合格證制度。為統籌推進食用農產品承諾達標合格證制度，福建升級食用農產品“身份證2.0版本”——并行制度應運而生，以一張碼實現承諾達標合格證與追溯憑證銜接融合、兩證合一、通查通識。
自實行以來，福建不斷細化、完善設計，從法律法規、政策制度、工作方案入手，為追溯管理提供托底保障。今年2月1日，新修訂的《福建省食品安全信息追溯管理辦法》通過，于5月1日起施行，進一步銜接上位法，明確監管職責和追溯機制，完善監督管理體系。同時，農業農村部門聯合市場監管等部門印發《關于公布追溯食品生產經營者范圍和具體類別品種的通告》，進一步明確追溯主體義務，調整類別品種，完善追溯管理政策托底保障。
在管理辦法實現升級的同時，系統功能也不斷升級完善。今年，為了方便沒有辦理市場主體登記的農戶與產地收購者賦碼出證，福建省農業農村廳開發了閩農追溯農戶端APP，讓農戶開證從“手寫時代”進入“信息技術時代”，進一步確保上市農產品賦碼出證、憑證銷售。
目前，福建已推動全省3.07萬家生產主體納入并行系統監管，今年以來賦碼出證691.3萬批次，農產品質量安全水平持續走在全國前列。
多舉措推進有效行落地
持續深入開展生產主體摸底調查，推動主體入駐并行系統；開展線上巡查、現場稽查、調研抽查、執法檢查、市場倒查，督促指導生產主體規范、完整、及時上傳追溯信息；加強開證指導服務，廣泛組織開展線下培訓、線上輔導和個別指導，加強政策解讀和實操培訓，推動生產者和監管者應知盡知、應會盡會……并行制度實行以來，福建多措并舉，全力推動制度推行落到實處。如今，福建多地已將并行制度相關工作要求列入政府績效考核。
在規定動作之外，福建亦不斷探索機制辦法，制定激勵生產經營者開展信息追溯工作的政策措施。
近年來，福建省農業農村廳積極打造省級綠色優質農產品區域公用品牌“福農優品”。其中，嚴格認證管理，將申報主體并行制度落實情況作為必要條件，對落實不到位的申報主體，實行“一票否決”，充分發揮其在產品端的帶動作用，有效推動“福農優品”100%納入國家和省級農產品質量安全追溯平臺。
地方也將并行制度落實情況作為先導條件，“加碼”激勵。尤溪縣開展農產品質量安全責任保險創新試點續保，將全縣境內已開展并行制度的286家生產經營主體作為被保險人，由財政等資金提供保費補貼，給予每戶80萬元保障金額，形成“主體承諾質量、政府監管履職、社會保險防范”的共同治理格局，解決部分生產主體誠信意識淡薄、第一責任難落實等問題。
此外，監管端亦合力推進，將規范開具使用情況納入日常巡查檢查，對應開不開、虛假開具等行為發現一起查處一起，及時公布、限期整改，并將有關情況納入其信用檔案；會同市場監管等部門開展協同監管、聯合執法，以生產端規范開具和市場端收取查驗相向發力，進一步推動基地準出與市場準入。
亮證拓場景品質獲好評
賦碼不是終點，還要驗碼、亮碼、識碼，方能讓制度走實走深。
在超市選購農產品時，市民林月已經習慣拿出手機掃一掃。“我用手機掃一掃追溯碼，可以看到它的承諾事項、依據、產地、用藥等，這讓我在買東西的時候更加放心、安心。”小小的舉動，可以看出并行制度已逐漸融入日常應用場景。
在高速公路服務區，賦碼出證的農產品亮相“福農優品”展示專區，并利用商超電子屏、橫幅、展板等開展宣傳，引導消費者優先選購，成為展示展銷出證農產品的新平臺新載體。
在網絡交易平臺，福建火樹網絡科技有限公司與永安市燕呈農副產品加工有限公司聯合開展永安黃椒亮證直播間帶貨活動，在直播間中展示可追溯產品。
在各大農業專業展會，食用農產品粘貼承諾達標合格證/追溯憑證已成為參展的前置條件。
為全面推行“并行制度”，提高賦碼出證率和社會認知認可度，福建深入開展達標合格農產品亮證行動，進一步拓展亮證場景，切實推進承諾達標合格證/追溯憑證進商超、進社區、進校園、進食堂等活動。
各地亦積極響應、迅速部署，將實施達標合格農產品亮證行動與加強普法、服務、培訓相結合，確保亮證行動有力開展。
如開展騎行下鄉“農產品賦碼出證從我做起”宣傳活動；開展農安專題宣傳，提高農業生產者及農散戶對追溯并行系統的認識；舉辦以“守護農產品質量安全助力鄉村振興”為主題的農產品質量安全氣排球賽，將運動與宣傳結合，開展農產品質量安全知識競答；召開農產品批發市場、農產品銷售企業建立健全進貨檢查驗收制度推進會，邀請蔬菜批發市場開辦者、蔬菜銷售商、蔬菜收購商參會……各地各級農業部門利用各類渠道，強化宣傳培訓，進一步提高廣大消費者和生產主體的法律意識，提升賦碼出證農產品的知名度。
為強化亮證服務能力，福建組織縣級農產品檢測機構和鄉鎮農產品質量安全公共服務機構為生產者提供便捷的快速檢測服務，推廣常規農藥膠體金快速檢測方法應用；支持有條件的地方設立農產品質量安全服務站點，為周邊生產者提供自助快檢、自助開證等服務；鼓勵規模主體帶動周邊生產者自控自檢、規范開證。
“自實施并行制度實行以來，產品質量得到有效提升，我們先后與盒馬鮮生、樸樸超市、永輝超市、山姆會員超市等建立了長期穩定的合作關系，銷量得到了大幅提升。”福建沈佳有機農業科技發展有限公司負責人介紹道。通過接力開展亮證行動，生產主體與商超實現良性互動，群眾真切體會到什么是上市農產品有標識、流向可追蹤、責任能界定的安全感，在福建，這場以“碼”當先的農產品質量安全亮證攻堅，切實帶來了“舌尖上的幸福”。（陳夢茵）
轉自： 中國新聞網
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