福建：打造宜居韌性智慧城市 建設宜居宜業和美鄉村

　　日前，2025年福建省住房和城鄉建設工作會議在福州召開。會議指出，過去一年，福建省住建系統聚焦住建行業“安全、發展、保護、提升”工作，全面完成2024年初確定的主要目標任務。

　　過去一年，福建全省住建領域安全生產形勢總體平穩，安全生產事故起數、亡人數分別同比下降55%、60%，是近年來絕對值最低，也是降幅最大的一年。2024年前三季度全省建筑業增加值3966億元、同比增幅7.6%；建筑業產值約1.25萬億元、同比增幅7.1%，較全國增幅高2.7個百分點。

　　制定十二個建筑之鄉，高質量發展“一鄉一策”，形成閩清、永泰、湖里三個千億產業集群；支持龍頭企業做大做強，新增7家特級總承包企業；支持企業“走出去”發展，前三季度建筑業外向度47%左右，位居全國第四。同時，推廣智慧工地經驗做法43個，全省新開工裝配式建筑2704萬平方米，比例上升至40.6%。全面取消限購、限售、限貸、限價，貸款利率、首付比例均執行最低標準，推廣“房票安置”“以舊換新”“共有產權”等創新舉措，促進住房消費；積極推進風險項目處置，2024年11月實現“保交樓”項目全部交付，“保交房”全年交付率96.4%，位居全國前列。

　　加強歷史文化保護和生態環境保護，省級財政投入2.06億元，推動10條歷史文化街區（傳統街巷）、30個歷史文化名鎮名村傳統村落改善提升；200多棟歷史建筑保護修繕及活化利用，蕉城區、永定區等6個縣（市、區）被列入國家級傳統村落集中連片示范縣（市、區），福建成為國家級示范縣最多省份；落實中央環保督查整改，城市污水收集率指標接近全國平均水平。省級垃圾分類工作持續位列全國第一檔。

　　在推進保障性住房建設、城中村改造等方面多項指標表現亮眼。對福州、廈門、泉州三個人口凈流入大的城市先行探索推進配售型保障性住房建設，已啟動實施4個項目3709套；加快發展面向新市民、青年人的保障性租賃住房，年度計劃開工（籌集）的3.7萬套已全部開工；列入城中村改造政策支持的福州和廈門兩市2024年啟動改造10.6萬戶、開工安置房3.1萬套。

　　持續深化工程項目審批制度改革，2023年工程審批制度改革評估位列全國第一；實施城市更新行動、加強城市精細化管理、深化閩臺鄉建鄉創合作、推進城鄉建設碳達峰提升；打造城市片區綜合開發、縣城更新、完整社區等3類16個城市更新典型樣板工程；加快老舊小區改造，2024年以來開工改造36.15萬戶；新改建供排水和燃氣管網2545公里、道路588公里、公共停車位2.8萬個和福道930公里、“口袋公園”240個；促成141個優質項目與臺灣團隊簽約，目前全省“陪護式”服務覆蓋全省近600個村莊；新建綠色建筑占城鎮新建民用建筑的99%，占比居全國前列。

　　2025年福建省住建系統將統籌好發展和安全、保護和提升，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，努力“打造宜居韌性智慧城市、建設宜居宜業和美鄉村”。

　　守牢安全生產底線

　　時刻繃緊安全弦，依托安全工作平臺，落實主管部門檢查、企業自查、房屋掛牌巡檢、餐飲場所巡查等制度，落實各方責任。關注燃氣、自建房、農村公共用房、物業安全監管、勘察設計質量、消防驗收等領域安全管理薄弱點及盲區。針對多次檢查發現的高頻問題，要分析原因，找到精準的防控措施，采取專項行動聯合整治。建立差異化監管的制度，動態更新差異化監管的名單，重點關注具有安全事故頻發、問題隱患區域、業務量大、低資質新進入等特點的企業。推進全省住建領域生命線工程建設，融合城市運行管理服務平臺和城市生命線監管系統，加強政企聯動共建監測感知網，力爭今年年底前在燃氣、橋梁、供水、排水等重點領域實現全覆蓋。

　　推動房地產健康發展

　　控制增量，著眼于產業發展根本，立足市場供需實際，以需定供、以需定建，聯合相關部門制定住房發展計劃和土地出讓計劃。盤活存量，梳理未開工住宅用地清單，配合自然資源部門，用好用足國家閑置土地處置政策，推動土地回購或創造條件開發建設。消化庫存，積極推行行之有效的去化措施，繼續實施“房票安置”“共有產權購房”“住房以舊換新”等舉措，推進購買存量住房，滿足安置房、保障房、高校宿舍、政府人才公寓、臺青公寓等需求，“一盤一策”加快商品住房和商業辦公用房去化。同時，推動“五好”開發模式，加快推出“好地段、好開發商、好規劃條件、好配套、好房子”房地產項目，以安全、舒適、綠色、智慧為核心指標，制定完善高品質住宅規范標準，分級分類推動“好房子”建設。

　　推動建筑業轉型升級

　　以“三個服務”促發展、“三個替代”促提質，“三個聯動”助增效，用行之有效的落地政策推動全省建筑業高質量發展，促進“福建建造”向“福建智造”轉變。

　　強化“三個服務”，改變政府部門工作意識。服務建筑之鄉，省市兩級加強跟蹤服務，完善政策激勵，支持資質申報，加大試點工作力度；服務龍頭企業，在工程項目業績補錄、數據等級調整、信息勘誤等方面主動服務，加強龍頭企業業務培訓指導，支持“出海”拓展業務；服務民營企業，暢通會商渠道，發揮省外服務站溝通對接作用，指導民營企業做專做精，持續優化營商環境。

　　強化“三個替代”，提高生產效率。推行“系統代腦”，制定BIM系統“一模到底”工作指南，推進重點項目BIM應用，加大激勵措施力度；推行“機器代工”，制定智能建造評價標準、應用指引和激勵政策，發揮龍頭企業、建筑之鄉示范帶動作用，推動電動工具、自動設備的試點和應用，提高建筑行業智能化水平；推行“工廠代現場”，繼續優化信用指標、計價定額和評標辦法，圍繞重點地區、重點項目、重點部位，進一步發展裝配式建筑，推廣施工臨設預制化技術，減少建筑垃圾產生。

　　強化“三個聯動”，完善行業管控。強化資質市場聯動，開展資質動態核查，實施企業資質異常標注和安全許可證預警，并將核查結果與招投標掛鉤；強化現場市場聯動，開展建筑市場和招投標“雙隨機”檢查，完善施工企業信用評價機制、標準招標文件；強化現場資質聯動，對發生質量安全事故、存在拖欠農民工工資等情形的企業，列入企業資質動態核查重點。

　　統籌推進城市更新和新城建工作

　　在住建部城市體檢指標的基礎上，結合各地實際，進一步優化指標體系，全面摸排存在問題，積極吸收城市居民意見建議，研究提出針對性舉措。編制本地城市更新的2-3年工作計劃，重點針對地下管網、老舊小區改造、片區改造、城中村改造、保障房建設等提出更新方案，并細化為具體項目清單。以“四好”（好房子、好小區、好社區、好城區）建設為抓手，從既有城區或者既有小區開始，加快推進老舊小區改造，積極打造完整社區。充分利用“兩重”“兩新”政策，抓緊項目謀劃、儲備和申報準備工作，做到“謀劃一批、儲備一批、申報一批”，盡可能多爭取中央資金支持。按照“先地下、后地上”“先里子、后面子”的原則，有序推動工程項目分年度實施，每年完成一批城市更新項目、解決幾類問題，逐步優化城市功能，持續提升城市品質。

　　推動城鄉融合發展

　　以人民為中心，以精細化管理為抓手，不斷優化運管服平臺的建設運維，提升城市運行管理質效；持續抓好市容、垃圾、廣告牌等傳統城市管理工作，同時履行好城市生活污水、燃氣安全和物業等新增職能；加強行業培訓，強化輿情管控，展現文明執法。

　　支持廈門、泰寧、建甌申報名城，不斷提升福建省歷史底蘊；推廣屏南龍潭-四坪片區經驗，實施連片發展，推動互補互助，形成片區聯動機制；持續推進資金資源整合，實現保護利用與促進產業發展，造福當地百姓。

　　以問題為導向，推動寧德、泉州等地全面落實中督整改工作；實施污水處理提質增效攻堅戰，力爭城市污水集中收集率達到75%以上，縣城生活污水集中收集率達到50%以上或在2022年基礎上提升10個百分點；開展黑臭水體專項整治，建立長效管理機制，確保基本消除縣級城市黑臭水體；逐年推動一批配套管網建設，持續鞏固提升全省鄉鎮生活污水治理水平。

　　在閩臺鄉建鄉創方面，加強房屋安全排查，強化人員密集場所的結構安全鑒定，確保臺胞駐村點的住房安全；臺灣團隊要落實設計、建設、運營一體化服務機制，要加強專業力量陪護指導，嚴格把關設計成果和施工質量，提高建設品質；鼓勵臺灣團隊將鄉村打造成工作平臺、運營基地，拓展文化創意、研學培訓、產業孵化等業務，增加“造血”能力，實現長期、穩定耕耘的鄉建鄉創工作。（陳遴）

　　轉自：人民網

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