時光見證前行的步伐，歲月銘刻奮斗的足跡。自2015年4月掛牌運行以來，福建自貿試驗區累計推出647項制度創新成果，其中38項作為改革試點經驗和“最佳實踐案例”向全國復制推廣，482項在省內自主復制推廣；累計新設企業13.8萬戶，是掛牌前的8.8倍……10年來，福建自貿試驗區大膽試、大膽闖，堅持以制度創新為核心，積極探索與國際投資貿易通行規則相銜接、具有福建特色、對臺先行的制度創新體系。在這片開放的沃土上，福州、平潭、廈門三個片區的制度創新“苗圃”已逐漸成長為一片蔥郁的“綠洲”。
制度創新促進兩岸經濟合作
10年來，福建自貿試驗區累計推出126項涉臺制度創新成果。其中，“直接采認臺灣地區部分技能人員職業資格”改革試點經驗在更大范圍復制推廣，“推動兩岸征信信息互通 優化信貸服務”案例由自貿試驗區工作部際聯席會議發布，供各地學習借鑒。
臺胞職業資格一體化綜合服務平臺是大陸唯一獲人力資源和社會保障部批準，專門面向臺胞的職業技能等級評價機構。最近，兩岸（平潭）職業資格一體化服務中心開展上門送證服務，在平潭片區從事烘焙行業的臺胞，通過“兩岸職業資格采信”政策，順利將“臺灣烘焙證”換領為大陸“西式面點師”“中式烹調師”職業技能等級證書，成為平潭片區推進職業資格一體化服務的又一受益者。
“換領為大陸的職業技能等級證書后，他們在教學過程中更加便利，同時學員們也更加放心。”兩岸（平潭）職業資格一體化服務中心工作人員王魁峰介紹，工作人員還會適時前往臺胞所在的工作場地，了解其工作需求。同時，還會探討證書在工作場地的匹配性及存在的問題，并將有關問題作為下一步探索的內容。
在實踐中創新，在創新中發展。為解決臺灣地區職業證照在大陸無法有效使用的問題，平潭片區自2018年起率先探索開展兩岸職業資格標準比對和證書采認采信，構建起了采認換證、培訓考證、就業推介、政策咨詢的全鏈條服務體系。
如今，這項“平潭經驗”已通過“一中心+多窗口”模式走向各地，在北京、廣東及福建各地市設立14個分中心和10個工作站，同步搭建線上服務平臺，實現“異地可辦”“大陸通認”。截至目前，已累計服務臺胞參加職業培訓、技能鑒定和就業近萬人次，發放采信采認證書5800多本。
制度創新推動高質量發展
10年來，福建自貿試驗區現代化高端產業集群迅速發展，通過探索推進航空維修、數字產業、跨境電商等全產業鏈集成創新，培育壯大特色優勢產業，打造了全國領先的第三方航空維修基地、二手飛機融資租賃集聚區。特別是飛機等高附加值產品保稅維修數量和貨值均居全國首位。
走進廈門片區一站式航空維修基地，記者看到這里聚集了太古飛機、新科宇航、霍尼韋爾等一批國際知名的航空維修企業。
“從小到機身上的一顆螺絲釘，大到飛機的'心臟'發動機，亦或是飛機所需要的物料和相應的維修工種以及航空技術培訓等，基地已形成'一站式'航空維修產業格局。”廈門航空工業有限公司總經理李正林自豪地說，基地內企業承接的業務超過80%為境外業務，境外航空維修業務位居全國第一。
這一產業格局的形成與廈門片區相關政策的支持密不可分。“例如航空維修板塊的專項政策，海關監管區域的一些便利化條件，以及人才的職稱評審和航材進口關稅調降等，都為片區內的企業提供了實實在在的支持。”李正林舉例道。
據了解，廈門片區牽頭推動進口航材免征關稅政策，并率先開展“綜保區外保稅維修”業務試點，不僅填補了航空維修海關監管領域政策制度的空白，每年還能為企業節約22億元擔保額度以及超百萬元的保函費用成本。
走進位于福州片區的新大陸科技集團展廳，一枚指甲蓋大小的芯片被鑲嵌在水晶獎杯里，格外引人矚目。這是其自研的二維碼解碼芯片。
新大陸科技集團成立于1994年，目前已成為一家以數字技術為核心，擁有從物聯網終端、系統平臺到大數據應用全產業鏈能力的數字化高科技產業集團，產品和服務覆蓋全球130多個國家和地區。作為排名全球前列的POS機供應商，目前新大陸科技全球支付終端累計交付逾1億臺，是全國唯一、全球僅有的4家掌握二維碼識讀核心技術的企業。
作為最早進入福州片區的企業之一，回望來時路，新大陸科技集團副總裁丁朝杰感慨萬千。“受益于自貿試驗區的多項制度創新，我們開拓國際市場的步伐不斷加快。”丁朝杰說，依托福州片區境外投資項目備案“一口受理、一窗出證”的政策優勢，集團及子公司已成功辦理9項境外投資備案，投資總額1285萬美元，中方協議投資額達776萬美元，投資目的地涵蓋東南亞、歐洲、北美等多個國家和地區。
走進平潭邊檢站，這里正快速為“臺北快輪”辦理出境手續，該船滿載“海空聯運”跨境電商出口包裹駛離平潭金井港，前往臺北港。而后，這些包裹再搭乘當天飛往歐洲等地的國際航班送達消費者手中，全程不到24小時。
這是跨境電商的速度，更是平潭片區創新實踐的成果：自2024年3月31日平潭片區跨境電商出口“海空聯運”模式首次運行以來，已吸引天貓、京東、抖音等國內重點跨境電商平臺入駐，實現“全球一盤貨，一倉發全網”，有效降低了商家備貨成本。截至2025年4月15日，該模式下跨境電商出口貨值已達9.71億元。
2015年，平潭獲批跨境電商保稅進口試點城市，2020年被正式納入中國（福州）跨境電子商務綜合試驗區政策覆蓋范圍……平潭經發局商務處干部陳哲翔介紹，2015年以來，平潭片區充分發揮自貿試驗區制度優勢，通過在全國首創噴霧類美妝商品跨境電商零售進口業務試點，跨境電商保稅進口出區貨值從2700萬元提升到2024年的62億元，年均增幅達72%。
百舸爭流，奮楫者先。福建省商務廳副廳長劉德培表示，下一步，福建自貿試驗區將深入貫徹落實習近平總書記來閩考察時的重要指示精神，穩步推進制度型開放，對接國際高標準精耕細作，形成更多的制度性、政策性成果，為全面深化改革和擴大高水平對外開放再立新功。（記者 魏橋）
轉自：國際商報
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