福建省邁出海洋經濟強省建設新步伐

　　2016年，是福建省海洋事業發展進程中不平凡的一年。全省海洋與漁業系統認真貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會和福建省第十次黨代會精神，積極適應新常態，牢固樹立新理念，緊緊圍繞“機制活、產業優、百姓富、生態美”新福建目標，在國家海洋局指導下，致力抓產業、打品牌、建平臺、保生態、優服務，全力推進海峽藍色經濟試驗區建設，全省海洋與漁業保持平穩較快發展，各項工作取得了長足進展，順利實現了“十三五”良好開局。

　　關鍵詞：抓產業

　　2016年，福建省政府出臺了《福建省“十三五”海洋經濟發展專項規劃》，預計全省實現海洋生產總值7500億元，同比增長9%；漁業經濟總產值2660億元，同比增長8%左右。

　　持續壯大海洋產業規模海洋漁業、海洋交通運輸業、濱海旅游業、海洋建筑業、海洋船舶修造業五大傳統產業增加值占全省海洋生產總值的70%以上；海洋生物醫藥、海洋工程裝備、郵輪游艇等海洋新興產業加快發展，其中海洋生物醫藥產業增加值超30億元，同比增長15%以上。

　　積極培育超千億元水產產業集群2016年，大黃魚、石斑魚、鰻鱺、對蝦、牡蠣、鮑、紫菜、海帶、海參九大特色品種產量312萬噸，同比增長7.1%，全產業鏈產值800億元，同比增長10%，其中鮑、鰻鱺、紫菜、南美白對蝦全產業鏈產值均突破百億元，分別達到152億元、146億元、124億元、112億元。

　　加快發展漁港經濟區在全國率先提出漁港經濟區建設模式，先期培育霞浦三沙、連江黃岐、石獅祥芝、晉江深滬、東山大澳、惠安崇武、泉港誠峰、石獅東埔等8個漁港經濟區。

　　這一年，福州、廈門兩市列入首批國家海洋經濟區域創新發展示范城市，占全國首批示范城市的1/4；廈門、詔安兩地海洋生物產業園建設取得階段性成效，獲得國家科技興海產業示范基地授牌。

　　大力促進項目對接打造6·18“智慧海洋館”，舉辦福建海洋戰略性新興產業項目成果交易會暨第三屆海洋生物醫藥產業峰會，簽約海洋與漁業項目168項，總投資237.58億元；中國（福州）國際漁業博覽會現場簽約項目28個，簽約金額169億元，現場貿易配對額2.6億元。

　　關鍵詞：調結構

　　實施漁業轉型升級計劃，漁業發展的質量和效益不斷提高，設施漁業發展規模和水平居全國前列。

　　加速推進設施漁業全省建成工廠化養殖基地38個，新增工廠化養殖車間27萬平方米，累計達到1800萬平方米。全省累計完成標準化水產養殖池塘改造25萬畝，連片規模50畝以上池塘基本實現標準化改造，年新增產量7萬噸。

　　實施遠洋漁業工程建設全年完成項目投資15.26億元，開工建造遠洋漁船127艘，新建（擴建）境外基地4個，新增水產品加工、冷鏈物流項目4個。全年新增外派遠洋漁船20艘，全省外派遠洋漁船達540艘。。

　　扶持推動水產品加工業全省水產品加工規模繼續擴大，完成產量352萬噸，實現產值837億元，同比分別增長5.6%、10.6%。全省水產品出口再創歷史新高，全年出口創匯58.98億美元，同比增長6.29%，繼續保持全國第一，位居全省大宗農產品首位，約占65%左右。

　　大力發展休閑漁業全省休閑漁業規模不斷壯大，福州羅源灣海洋世界等4家單位獲得全國休閑漁業示范基地稱號，扶持提升“水鄉漁村”示范基地17家，莆田市發揮“生態養殖＋休閑漁業”樣板效應，休閑漁業產值增長20%以上。

　　加快發展水產品電子商務中國—東盟海產品交易所發展會員358家、交易商2187個，累計交易總額4880億元。馬來西亞、柬埔寨等分中心籌建工作穩步推進；持續推進“福建魚多多水產品電子商務交易平臺”建設，鮑、南美白對蝦、海帶、鰻鱺等水產品上網銷售規模進一步擴大。

　　關鍵詞：保生態

　　福建省近岸海域水質持續好轉，2016年一、二類海水水質海域面積比例達88.7%，較上年明顯增加，主要海灣一、二類海水水質海域面積同比增長15.3%，其中三沙灣、閩江口、湄洲灣和廈門灣同比增長20%以上。

　　完成全省海洋生態紅線劃定工作共劃定十種類型的海洋生態紅線區188個，總面積14303.2平方公里，占全省海域總選劃面積的38%，高于控制指標3個百分點，大陸自然岸線保有率37.45%，海島自然岸線保有率75.37%。

　　持續開展“百姓富、生態美”海洋生態·漁業資源保護十大行動積極推進“6·6八閩放魚日”常態化，全年累計投放各類經濟、特色和珍稀物種30多種共37.4億尾（粒），近3年來全省累計增殖放流93.1億尾（粒）。

　　保護開展沙灘資源對全省143處濱海沙灘開展現狀調查和研究，打造廈門鼓浪嶼沙灘公園等首批30個海岸公園，組織發動民間凈灘70余場，已成為影響較大的沙灘保護行動。

　　關鍵詞：打品牌

　　持續增強品牌意識，提升海洋文化內涵，加大支持力度，千方百計打響一批特色品牌，海洋與漁業品牌知名度和影響力不斷提升。

　　開展世界海洋日暨全國海洋宣傳日系列活動成功舉辦首屆平潭國際海島論壇、平潭國際海洋休閑運動博覽會和第三屆“海洋杯”平潭國際自行車公開賽。

　　深度打造漁業品牌持續推進福建省20個漁業品牌宣傳推介，全年新增2個中國馳名商標、43個福建省名牌產品。目前全省擁有中國馳名商標33個、國家注冊地理標志商標50個、國家地理標志保護產品8個、省名牌產品104個、省著名商標208個，品牌對產業的引導示范作用進一步凸顯。

　　擴大品牌影響力廈門國際海洋周、首屆媽祖文化與海洋精神國際研討會取得豐碩成果；第十一屆中國（廈門）國際漁業博覽會暨2016年亞太水產養殖展覽會，成為我國首次展示從“養殖、捕撈”到“加工、流通”全產業鏈的漁業盛會。

　　關鍵詞：搭平臺

　　2016年，福建省海洋與漁業廳實施海洋公益專項、省海洋高新產業發展專項，1項成果獲國家自然科學獎二等獎，7項成果獲省科學技術獎，5項成果獲國家海洋科學技術獎。

　　推進中國—東盟海洋合作中心建設充分發揮中國—東盟海上合作基金作用，促成國家海洋局與省政府簽訂《關于共同推進中國—東盟海洋合作建設框架協議》；完善《中國—東盟海洋合作中心頂層設計與發展戰略規劃研究》，爭取第二批中國—東盟海上合作基金3500萬元，參與舉辦海洋防災減災國際論壇。

　　實施種業創新與產業化工程經濟貝類、紫菜、黃姑魚三大種業創新和產業化工程順利完成；建立起涵蓋種質資源庫、遺傳育種中心、良種場和育苗場為一體的育繁推種業體系，新認定省級良種場4家，全年建設規模化種苗繁育基地20個；研發“申福”閩豐”壇紫菜和“金蠣1號”“福蠣1號”牡蠣新品種。

　　強化科技示范推廣基層水技推廣體系改革與建設補助項目成效顯著，建設科技試驗示范基地134個，培育科技示范戶2544戶，輻射帶動農戶2.39萬戶，全省項目縣主導品種和主推技術到位率97%以上；指導推廣養殖面積120多萬畝，受益漁民3萬多人，取得技術成果14個。

　　關鍵詞：促民生

　　2016年，福建省海洋與漁業廳順利完成省委省政府為民辦實事項目漁港建設年度目標任務。省部級水產品產地質量安全監督抽檢合格率連續10年保持97%以上。

　　加快漁港項目建設新增立項霞浦沙江、霞浦長春漁家地、霞浦下滸延亭、長樂漳港三營澳、平潭澳前前進等5個二級漁港項目；長樂松下長嶼、惠安凈峰杜厝、蕉城三都蝦蕩尾、福安溪尾鮮艷澳、霞浦沙江竹江等5個二級漁港完成主體工程，有序推進20個漁港建設項目。

　　保障水產品質量安全實施水產品質量安全“1213”行動計劃，建成農業部水產健康養殖示范場和水產養殖標準化生產基地28萬畝，新認定無公害水產品產地面積4萬畝。完善追溯管理平臺建設，推廣水產品可追溯統一新標識，新增追溯企業40家，累計達到179家，追溯品種涵蓋大黃魚、鮑等60種水產品。強化水產品質量安全抽檢，全年開展水產品質量安全監督抽查和風險監測8000批次，省部級水產品產地質量安全監督抽檢合格率99.7%。

　　加強安全生產和防范臺風工作成功防御“尼伯特”“莫蘭蒂”等9個臺風，轉移和撤離海上漁船10.53萬艘次、漁排上人員12.11萬人次、漁船上人員20.72萬人次，將臺風對海洋漁業的影響降到了最低。全年處置海洋與漁業各類突發事件139起，組織漁船自救互救114起，救助船員1279人，調度救助船舶205艘次，挽回經濟損失2.87億元。

　　抓好漁業互保工作全省共辦理漁工互保9.18萬人，辦理漁船互保10030艘，全省完成漁業互保簽單會費1.88億元，同比增長10.87%，提供風險保障金額456.5億元，同比增長10.6%，共接報案923起，賠付金額6895.76萬元。

　　關鍵詞：優服務

　　堅持問題導向，推動簡政放權向縱深發展，加快轉變職能，建立更加高效的發展體制機制，服務發展的能力和水平不斷提升。

　　深化部省對接推進福建省重點項目建設工作機制依法依規審批項目用海，全年省政府共批準填海項目65宗，用海總面積2210.9公頃。積極爭取國家海洋局支持，追加圍填海計劃指標400公頃，保障重點項目用海需求。

　　開展海域論證和海洋環評改革試點對全省13個重點海灣海洋環境監測資料進行了全面整合，完成春秋兩季海洋生態、漁業資源等外業調查和數據整理工作，建立海洋基礎大數據，實施網格化管理。通過創新機制，加快海域使用論證和海洋環評報告書編制進程，打通了用海審批“梗阻”。

　　推進海域資源市場化配置將海域使用權招拍掛出讓方案審批納入政府內部管理事項，全年省政府共批準招拍掛出讓填海項目海域使用權20宗，出讓海域面積814.58公頃，出讓溢價累計超過6609萬元，實現了效益最大化和效率最優化。積極推進海砂資源市場化配置，全年出讓海砂開采海域使用權面積1080公頃，出讓溢價達5796萬元。

　　關鍵詞：強執法

　　福建省海洋與漁業執法部門切實保護海洋漁業資源和生態環境，維護國家海洋權益，保障正常的漁業生產秩序。

　　全力打造“藍劍”執法品牌共組織部署12次“藍劍”行動，歷時140天，出動執法船艇1528艘次，登臨檢查船舶4691艘次，宣傳勸導漁民群眾7434人次，防范勸阻擬赴敏感海域作業漁船205艘次，查獲涉嫌違規船舶374艘，收繳罰沒款575.56萬元，拆除違規網具405張，移送公安等有關部門立案6件。

　　出色完成海洋維權巡航任務組織海警2112船、2115船，海監8003船、8027船等4艘執法船執行釣魚島海域任務2次、南海維權巡航任務1次。全面整治非法采捕紅珊瑚暨涉漁“三無”船舶全省共取締無照修船廠2家，破獲非法采捕交易紅珊瑚案件29起，抓獲犯罪嫌疑人78人，查獲疑似紅珊瑚380.52公斤，案值1.3億元；審結涉紅珊瑚案件18件，33名涉及非法采捕、交易紅珊瑚人員被判刑；處置涉嫌非法采捕紅珊瑚船舶147艘，拆解大中型涉漁“三無”船舶1021艘，全省大中型涉漁“三無”船舶基本清理完成。

　　深入開展漁具漁法監管執法全省共清理取締違規漁具5993張，超額完成年度目標任務。

　　扎實開展海洋專項執法行動組織實施“海盾”“碧海”“護島”等專項執法行動，集中力量嚴厲打擊海洋違法行為，共辦結“海盾”案件6宗、“碧海”案件242宗。（本報記者李文平 張一玲）

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