福建：培育發展新動能 著力實現工業和信息化提質增效

　　2016年，福建省工業和信息化發展總體平穩、結構向好、效益提升。1～11月，全省規上工業增加值10030億元、增長7.7%，高于全國平均1.7個百分點，居全國第11位、東部地區第3位；完成工業投資7064.4億元，增長6.6%；其中，計算機通信電子設備制造業投資增長88.5%。1～10月全省規上工業企業經濟效益綜合指數284.24，創歷史新高；實現利潤2011.74億元，增長16.4%，高于全國平均7.8個百分點，居全國第4位；1～11月，全省規模以上工業萬元增加值能耗同比下降14.2%。

　　2016年主要工作

　　一是強政策穩增長，開拓發展新思路。強化政策引導，及時預調、微調政策實施著力點，推動省政府出臺一系列政策，政策效應充分發揮，預計可拉動全省工業增長近2個百分點。加強分析研判，完善周監測、月分析、季調度運行協調機制，加強龍頭企業、細分行業分析，掌握重點地區、重點行業、重點企業增減變化，從過去注重總量和速度分析向加強對質量效益、轉型升級、結構優化方面分析轉變。因企精準施策，實施龍頭促進計劃、高成長企業培育計劃、中小企業成長計劃，推進創新發展、“互聯網+”、提質增效、市場開拓、服務提升、融資服務六大工程。推進“一業一策”，推動省政府制定出臺《福建省“十三五”工業轉型升級專項規劃》等政策出臺，編制實施12個行業發展專項行動計劃。

　　二是盯項目強后勁，增強發展新動能。緊抓重大項目，扎實推進大中小項目配套、長中短期項目統籌，全力擴大有效投資，不斷強化后勁支撐。截至目前，全省省級重點跟蹤的億元以上1004項在建項目總投資10800億元，年計劃投資1800億元，截至11月底已完成1630億元。推進技改項目，以科技成果轉化等為重點，組織實施新一輪企業技術改造專項行動計劃，設立運作首期規模80億元的省技術改造基金，重點支持企業設備投資、機器換工等17個專項。實施省重點技術改造項目759項、總投資2950億元，年度計劃投資500億元，1～11月完成投資661.6億元，完成年度計劃的132.2%。深化民企對接，2016年新對接民企產業合同項目988個、總投資5908億元。

　　三是抓創新促轉型，激發發展新活力。加快發展智能制造，實施智能制造專項行動，推進智能制造試點示范企業（車間）建設，開展重點行業企業智能制造試點示范，5個項目列入工信部和財政部《2016年智能制造綜合標準化與新模式應用項目名單》，入選數和獲得資金補助額居全國第五位。實施企業技術創新專項，深入實施制造業創新中心建設等五大工程，培育發展石墨烯、稀土等戰略性新興產業，實現技術項目對接420項。實施工業品牌質量建設工程，開展“三品”（增品種、提品質、創品牌）專項行動，繼續開展工業企業質量信譽承諾活動、質量標桿活動和品牌培育試點示范工作，推廣先進質量管理方法，支持工業企業開展質量品牌診斷提升，推動產品供給向價值鏈中高端延伸。培育新業態新模式，組織實施服務型制造工作專項，組織實施物流園區提升工程包，開展省級服務型制造公共服務平臺和服務型制造示范企業認定，加快發展物流、工業設計等生產性服務業。加快綠色發展，圍繞制造業資源能源利用效率和清潔生產水平提升，深入推進節能降耗，組織實施清潔生產，大力發展循環經濟，加快構建綠色制造體系。

　　四是促改革補短板，拓寬發展新空間。著力化解過剩產能，研究起草《化解部分過剩產能的意見》，全省6家鋼鐵企業去產能445萬噸，完成國家下達我省鋼鐵去產能230萬噸目標任務的193.48%；全省49處煤礦去產能合計297萬噸，完成國家2016年下達我省煤炭去產能目標任務的163.2%。實施淘汰落后產能專項、違法違規建設項目清理專項，處置“僵尸企業”。補好產業短板，組織實施新興產業倍增計劃，跟蹤推動163個重點項目加快建設，對接引進戰略性新興產業項目133項，合計投資超過1200億元。積極拓展新型高端供給，鼓勵企業加大新產品開發力度，提升個性化供給能力，加快物聯網、車聯網等優勢特色產業加快發展。加大力度降成本，推動省政府出臺《關于降低企業成本減輕企業負擔的意見》。推進簡政放權，進一步簡政放權、優化服務，盡量壓縮精簡事前審批審核事項，全面梳理行政權力清單和責任清單，做好行政審批事項下放和事中事后監管。

　　五是搭平臺促融合，營造發展新環境。加強平臺建設，改造提升園區平臺，持續推進國家級、省級新型工業化產業示范基地建設，實施工業園區改造升級工程包項目78個，年計劃投資154億元，1～11月已完成投資133.89億元。加快建設全省經信系統企業服務云平臺，健全中小企業服務平臺，培育省級以上中小企業公共服務示范平臺117個（國家級9個）、小微企業創業基地49個（國家級5個），形成1個省級樞紐平臺、9個市級綜合窗口平臺、32個產業集群和專業窗口平臺組成的平臺網絡。促進產融對接合作，落實金融支持實體經濟防范金融風險等政策措施，深化政銀企合作對接，建立企業與銀行業金融機構信息共享平臺，舉辦全省產融合作政銀企對接會、福建省制造業與融資租賃對接會等。深入推進兩化融合，推廣兩化融合管理體系標準，積極推動企業開展貫標，提升企業現代化管理水平。截至11月，全省共有56家企業通過國家貫標評定，占全國通過總數的10%，居全國第3位。實施互聯網與工業融合創新試點，加快培育工業互聯網。推進軍民融合深度發展。

　　2017年工作思路

　　2017年，福建省將堅持做大總量與提升質量并重、優化增量與盤活存量并舉，著力創新驅動與供給側結構性改革，推動實施《中國制造2025》、“互聯網+”、制造業與互聯網融合發展等國家重大戰略，突出抓項目、抓投資、抓運行、抓創新、抓服務，著力實現全省工業和信息化平穩運行和提質增效，為“再上新臺階，建設新福建”做出應有貢獻。

　　一是強化運行調度，提信心穩增長。一是加強運行調度。加強龍頭企業、細分行業分析，掌握重點地區、重點行業、重點企業增減變化，重點加強“三個70%”的分析，即對工業產值占70%、用電占70%、工業稅收占70%的行業、區域和企業進行重點分析。二是強化要素保障。鼓勵企業開滿機、多生產，并引導技改等專項資金重點支持企業增資擴能、發揮效益。三是強化精準幫扶企業。

　　二是擴大有效投資，強后勁促發展。抓招商對接，及時發布產業項目招商指導目錄，辦好第七屆福建省民企產業項目洽談會，力爭全年產業對接項目超過3000億元。同時抓項目開工和續建投產，重點跟蹤推進一批重大續建項目加快建設。

　　三是抓好創新驅動，提品質增后勁。推動實施技改專項行動，深入推進新一輪企業技術改造專項行動、新興產業倍增計劃，集中實施省重點技改項目500項以上。加快技術創新，加快培育省級智能制造試點示范基地、示范企業。推進實施服務型制造省級示范項目，加快建設一批省級、國家級制造業創新中心，推進中小微企業走“專精特新”發展之路。加快培育新業態，研究制定《關于深化制造業與互聯網融合發展的實施意見》。加強人才智庫建設，加快建設科技創新領軍人才、高級企業經營管理人才和高技能產業專家人才隊伍，柔性引進使用一批高層次、急需型產業技術人才。

　　四是推進分業施策，調結構促轉型。推進主導產業高端化、集聚化，電子信息產業重點實施“一芯一屏”工程；石化產業抓好“兩基地一專區”企業布局；機械裝備產業走高端化路子，大力發展特種裝備。推進戰略性新興產業規模化，繼續實施新興產業倍增計劃，新一代信息技術重點發展以物聯網等為技術依托的軟件和信息服務業，加快發展新一代通信系統網絡設備、智能天線、智能終端。新材料重點加強稀土等領域自主創新和技術突破，生物和新醫藥，重點發展生物制藥、現代中藥及中藥材等；海洋高新重點培育發展海洋生物制藥、海洋生物制品等；重點在輕工業、紡織服裝業、冶金業領域推進傳統特色產業改造提升。

　　五是抓好平臺載體，優服務樹品牌。抓好園區縣區，推進企業減負，深化產融合作，加強工作督查落實。（福建省經濟和信息化委員會）

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