持續發力 福建全力打造“產業優”

　　制造業是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。2016年以來，福建省積極應對下行壓力，搶抓中央高度重視和支持福建加快發展難得歷史機遇，貫徹落實中國制造2025、“互聯網+”國家戰略，科學統籌穩增長與調結構，突出存量提升、增量優選，大力實施創新驅動發展戰略，扎實推進供給側結構性改革，加快新舊發展動能轉換，全力打造“產業優”新福建，全省工業發展呈現總體平穩、結構向好、效益提升態勢。1-11月，全省規上工業增加值10030億元、增長7.7%，增速居全國第11位、東部地區第3位；1-10月規上企業利潤增長16.4%，增速居全國第4位。

　　持續發力，促進工業發展穩健向好

　　精準施策促進工業穩定增長。完善周監測、月分析、季調度運行協調機制，從過去注重總量和速度分析向加強對質量效益、轉型升級、結構優化方面的分析轉變，提升運行分析研判水平。及時預調微調政策實施著力點，精準出臺并宣貫落實《新一輪企業技術改造專項行動計劃》、《進一步推進企業兼并重組若干措施》、《促進工業經濟穩定增長若干措施》等穩增長系列政策。突出將龍頭、高成長、中小微三類企業作為工業穩增長的基本盤，分類指導，精準幫扶。推進實施“一業一策”，深化細分行業梳理分析，編制實施電子信息、石化、機械裝備等12個行業發展專項行動計劃，全力推動主導產業做大做強、傳統優勢產業改造提升、戰略性新興產業規模化發展。

　　創新驅動加快產業轉型升級。實施智能制造專項行動，推進智能制造試點示范企業（車間）建設，開展重點行業企業智能制造試點示范，海天、恒安、福耀玻璃、立達信、弘信等5個項目新入選國家智能制造試點示范項目，正興車輪、威諾公司等5個項目列入工信部和財政部《2016年智能制造綜合標準化與新模式應用項目名單》，1-11月全省智能制造裝備產業產值增長15%。深入實施制造業創新中心建設、工業強基、智能制造、綠色制造、高端裝備創新等五大工程，提升企業技術創新能力水平，深化產學研用對接合作，培育發展石墨烯、稀土等戰略性新興產業。開展消費品“三品”專項行動，加強工業品牌質量建設，推動產品向價值鏈中高端延伸，擴大中高端產品有效供給，形成一批制造業單項冠軍、區域品牌，全省工業產品中技術達到國際水平的有43種，市場占有率排名全國前三的產品93種。加大培育產業新業態新模式，大力發展服務型制造，組織實施物流園區提升工程包，加快發展物流、工業設計等生產性服務業。全省電子信息、機械裝備、建材等行業約80%的大中型企業在銷售產品同時提供增值服務，逐步形成了以福人集團、龍凈環保、龍馬環衛、廈工集團、九牧廚衛為代表的制造業服務新模式；全省有工業設計企業90多家、工業軟件企業近300家，工業物流占社會物流總額約75%。全國第一家窄帶互聯網規模化商用局及開放實驗室落地我省。

　　突出重點落實供給側結構性改革任務。注重強化謀劃布局，牽頭研究編制《福建省推進供給側結構性改革總體方案（2016-2018年）》。穩妥有序去產能，制定出臺《關于化解部分行業過剩產能的意見》，健全配套政策體系，加強組織領導，規范專項資金管理，妥善做好職工安置，依法依規處置債務，全省6家鋼鐵企業去產能445萬噸，完成國家下達鋼鐵去產能目標任務的193.48%；全省49處煤礦去產能合計297萬噸，完成國家2016年下達福建省煤炭去產能目標任務163.2%。加大力度降成本，出臺了《關于降低企業成本減輕企業負擔的意見》，從降低制度性交易成本、降低企業稅費負擔、降低企業融資成本等方面提出21條政策措施。據統計，前三季度全省可降低企業成本219億元。推動出臺《加強工業產品市場開拓的指導意見》，加快工業品去庫存。積極主動補短板，印發實施《全省工業和信息化領域推進供給側結構性改革加快創新發展實施方案》。組織實施新興產業倍增計劃，編制《福建省十三五戰略性新興產業專項規劃》，跟蹤推動163個重點項目加快建設，新對接引進戰略性新興產業項目133項，合計投資超過1200億元。前三季度全省戰略性新興產業實現增加值1947億元，占全省GDP比重達10.7%，比重較2015年提高0.6個百分點。持續推進節能降耗，開展節能量交易試點，加快發展循環經濟，1-11月全省規上工業萬元增加值能耗同比下降14.2%；1-9月全省單位GDP能耗同比下降6.4%。

　　緊盯項目強化工業后勁支撐。堅持把抓項目招商、項目落地和項目服務保障作為經信工作的主攻方向，按照“五個一批”項目工作要求，跟緊督實重大支撐項目，建立“全系統、全覆蓋、全過程”抓項目機制，建立全省工業項目數據庫，至目前，全省“五個一批”入庫制造業項目2583個、總投資25716億元。推進落實企業技術改造項目，發揮財政資金引導產融合作導向作用，設立運作首期規模80億元的省技術改造基金，重點支持企業設備投資、機器換工、工業強基、技術創新等17個專項，推動傳統優勢產業、企業改造提升，煥發新動能。深化民企產業項目對接，按細分行業梳理產業鏈，發布產業項目招商指導目錄，開展常態化對接，對接引進了一批制造業大項目、好項目。今年新對接民企產業合同項目988個、總投資5900億元。

　　融合發展增強產業發展動力。促進產融對接合作，建立企業與銀行業金融機構信息共享平臺，舉辦全省產融合作政銀企對接會、福建省制造業與融資租賃對接會等，及時征集發布2批重點企業、241項重點項目融資需求清單。強化類金融機構作用發揮。建立省市縣三級企業資金應急處置機制。深入推進兩化融合，推廣兩化融合管理體系標準，全省有56家企業通過國家貫標評定，占全國通過總家數的10%，居全國第3位。實施互聯網與工業融合創新試點，加快培育工業互聯網，推動30家企業開展試點工作。推進軍民融合深度發展，建立全省軍民融合產業項目庫，入庫項目37個、總投資220多億元，寧德獲批國家新型工業化示范基地（軍民結合）；1-11月全省軍工行業中軍品產值增長24.1%，民品產值增長14.2%。

　　提升平臺優化企業服務環境。改造提升園區平臺，持續推進國家級、省級新型工業化產業示范基地建設，實施工業園區改造升級工程包項目78個，年計劃投資154億元。構建數據服務平臺，整合工業運行數據資源，加快建設全省經信系統企業服務云平臺，為工業運行分析提供強大數據支撐。健全中小企業服務平臺，培育省級以上中小企業公共服務示范平臺117個（國家級9個）、小微企業創業基地49個（國家級5個），基本建成福建省中小企業公共服務平臺。用好大賽平臺，成功舉辦“海峽杯”工業設計大賽、“八閩杯”海峽工業設計坊、中國大學生動漫游戲創意設計大賽、海峽兩岸信息服務創新大賽暨福建省第十屆計算機軟件設計大賽等。

　　全力以赴，加快建設先進制造業大省

　　新的一年，我們將圍繞實現“產業優”，堅持做大總量與提升質量并重、優化增量與盤活存量并舉，著力創新驅動與供給側結構性改革，科學統籌穩增長、調結構、優服務，全力以赴推進先進制造業大省建設，促進工業保持中高速增長，產業向中高端發展，推動經濟發展再上新臺階，為建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新福建做出應有貢獻。

　　推動穩定增長。加強工業運行的精準分析研判，重點加強“三個70%”的分析，即對工業產值占70%、用電占70%、工業稅收占70%的行業、區域和企業進行重點分析。強化穩增長政策制定落實，突出抓好新增長點項目落實，加大力度支持擬竣工項目盡快投產達產、發揮效益、早作貢獻。

　　強化項目支撐。穩增長、促轉型的關鍵就是要抓項目，項目是固投、是后勁，是經信工作的第一抓手。積極開展“一把手”招商、龍頭招商、園區招商、第三方招商、產業鏈招商、精準招商、專業化招商和要素招商等，促成更多制造業大項目好項目落地我省。加強與項目業主溝通對接，提前介入、靠前服務，重點推進一批擬開工重大項目動工興建。進一步強化在建項目的跟蹤服務和要素保障，重點推進一批重大續建項目加快建設。

　　推進“分業施策”。建立健全產業分析推進工作機制，組建產業發展咨詢組，重點組織實施好電子信息制造等12個重點行業發展行動計劃。三大主導產業圍繞產值均超萬億目標，策劃一批新項目，延伸產業鏈條，補充產業短板，完善產業體系。傳統優勢產業通過實施新一輪技術改造，推進產品結構調整升級。

　　著力創新引領。加快技術創新和產業化進程，培育建設一批國家級、省級制造業創新中心，促進物聯網、大數據、虛擬現實、石墨烯等我省有基礎、有前景的新產業規模化發展。加快培育一批先進制造領軍企業，形成一批擁有自主知識產權和競爭力的自主品牌，推動中小微企業走“專精特新”發展之路。促進綠色發展，深入推進節能降耗，組織實施清潔生產，大力發展循環經濟，探索開展用能權交易試點，加快構建綠色制造體系。實施人才興企戰略，弘揚企業家精神和工匠精神，加強人才智庫建設，強化專業技術人才支撐。

　　抓園區縣區建設。大力提升園區建設水平，實施新型工業化產業基地“三個一批”行動，加強對全省工業園區發展的統籌協調，力爭全省工業園區企業產值占全省工業總產值的比重由60%提高65%，千億產業集群達到12個。同時，強化重點工業縣區指導服務，開展“兩區”轉型升級試點示范，培育一批具備服務化、循環化、生態化等新型組織形態的產業集群。

　　優化服務保障。推進企業降本減負，推進售電側改革，擴大電力直接交易規模，降低企業用電成本。強化精準幫扶企業，對龍頭企業強化監測服務、要素保障，推進“一企一策”。優化兼并重組市場環境，強化政策落實、跟蹤服務和財政資金引導示范作用發揮，推進兼并重組重點項目。深化產融合作，深入推進產融對接、項目共選。加強工作督查落實，健全完善工業重點工作督查機制。（福建省經濟和信息化委員會主任 翁玉耀）

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