福建海事為福建“工業血脈”的安全暢通服務

　　石化產業為經濟發展提供能源，支持材料工業發展，促進現代農業發展，為交通運輸提供動力，為千家萬戶送去源源不斷的溫暖和光明……。可以說，石化產業在經濟社會發展中具有難以替代的地位和作用。海上運輸是大宗石化產品運輸的主要方式，曲折綿長的福建海岸線上大小化學品碼頭星羅棋布。隨著建設海洋經濟強省戰略的實施，湄洲灣石化產業基地與漳州古雷石化產業基地蓬勃發展，福州江陰化工新材料專區初具規模，石化產業已成為我省經濟重要增長極。一艘艘“巨無霸”石化產品運輸船，一個個原油、液化氣碼頭，一條條管線，共同構成了福建經濟社會的“工業血脈”。2015年11月，福建省政府專題研究出臺的支持海事工作促進港航經濟發展六條措施，對保障石化產業安全發展提出了具體要求。

　　護航警戒永遠在路上：保障安全

　　依托湄洲灣，泉港石化工業基地以其天然良港優勢，已建企業包括福建煉化公司、湄洲灣氯堿工業有限公司等，重點發展油品、有機化工、三大合成材料、原油儲運產業，近年來進出福建轄區的危險品船舶數量和種類越來越多，危險品船舶的安全運輸越來越受到人們的關注，更是對監管部門提出了新的挑戰。福建海事局積極探索創新監管，靠前服務，主動融入地方經濟發展，發揮專業優勢，保障重點船舶進出港及石化港口安全，取得了明顯成效。

　　“這里是泉州海事局指揮中心，再過半小時引航員就可以登輪，收到請回復。”

　　“明白，收到。”

　　11月5日上午11時許，泉州海事局指揮中心值班員張文生通過甚高頻與一艘油輪船長通話，對方是來自馬紹爾群島名為“雷文特”的超大型油輪，正在湄洲灣口準備進港。

　　在指揮中心的船舶交通管理系統大屏幕上，記者看到了密集穿梭的航道和準備進出港口的船只。“我們通過這個管理系統可以更直觀便捷地監控轄區船舶的動態。”值班員張文生如是說。

　　10月22日，受“海馬”臺風影響，湄洲灣內浪高風急，為保障30萬噸級超大型油輪“凱隆輪”進港安全，當天上午6時許，泉州泉港海事處工作人員馮榮松和同事陳健等乘坐海巡艇，冒著大風大浪，前往湄洲灣為其護航。

　　“當天的風浪很大，我們執法船海巡艇船體輕、吃水小，在大風浪中顛簸得很厲害。”馮榮松說，站在船上都站不穩，船體很晃，有的同志還出現了嘔吐。

　　“每次警戒護航都要兩個小時以上，通過喊話、鳴警笛等方式對試圖違章進入航道影響30萬噸級超大型油輪航行的船舶進行警告、勸離，保障它的安全進港靠泊。”泉州泉港海事處處長周文慶對記者說。“運輸這些危險化學品大型油船進出港期間，海事部門要派出執法人員乘海事執法船艇為其進行警戒護航，并要加強石化港區危險品船舶安全監管。”

　　“安全是港口發展的最大環境，港口和航運的發展是海事發展的基礎。”福建海事局副局長李恩東接受記者采訪時表示，近年來，福建海事部門將工作有機融入地方經濟發展大局，充分發揮海事安全監管職能作用和專業優勢，全力服務港口建設、船舶運輸和船員產業發展，為煤電油氣等關系社會民生的重點運輸船舶開辟綠色通道、保駕護航，全力保障大型油船、LNG（液化天然氣）船舶等重點船舶進出港安全，維護福建“工業血脈”安全暢通。

　　一面錦旗背后的故事：主動服務

　　“在福建海事局、泉州海事局、泉州泉港海事處等多方協調努力、幫助支持下，去年公司3#、10#原油泊位順利通過了省級口岸開放驗收手續，今年6月公司4#、5#、6#泊位也順利通過了上述驗收。”11月4日，中化泉州石化有限公司經營計劃部總經理姜新宇對記者說。

　　“服務企業出口促進外貿發展”的牌匾在泉州海事局辦公室里顯得格外顯眼，這是中化泉州石化有限公司今年初專程送來并表示感謝。

　　據介紹，中化泉州石化有限公司工程項目地處湄洲灣口附近水域，風浪較大，附近水域通航密度較大、參與施工作業船舶較多等實際情況給施工作業帶來了極大難度，對施工作業通航安全保障提出了較高的要求。

　　為確保工程施工安全和過往船舶通航安全，福建海事部門多次組織召開協調會，積極為企業出謀劃策，就碼頭施工期間的安全管理提出了意見、建議和要求，職能部門堅持對該重點石化項目企業的碼頭安全生產、船舶靠泊作業、口岸查驗配套設施、防污應急設施設備及原油海底管線安全進行檢查，保障施工安全和過往船舶通航安全。

　　今年9月15日，超強臺風“莫蘭蒂”在廈門登陸，裹挾著狂風暴雨正面襲擊福建。受臺風影響，一艘裝載28萬噸原油、名為“波的”的沙特籍超大型原油船停靠在湄洲灣未能進港。“由于我們企業當時用油很緊張，急需船上的原油，耽誤一天企業就損失很大。”中化泉州石化有限公司經營計劃部業務經理黃劍鋒對記者說，當時泉州泉港海事處也是急企業之所急，想企業之所想，處里領導加班加點研制方案，想對策。“第二天，臺風警報一解除，他們就通知我們，并馬上派人、派執法艇進行警戒護航，為企業生產經營贏得寶貴的時間。”黃劍鋒說道。

　　省重點工程中海油（漳州）LNG項目負責人告訴記者，漳州海事局對于項目建設給予了極大幫助，聯合相關部門深入現場檢查指導碼頭口岸配套設施建設，及時跟進項目報批進展情況，積極參與項目各項評估論證，根據項目所在海域風急浪大的海況特點，充分發揮海事專業優勢，從航道、錨地和VTS等港區基礎設施，碼頭經營資質，拖輪引航船配置，查驗機構設置以及配套辦公生活設施等方面提出科學、合理的意見和建議，還督促我們落實安全生產主體責任，加強施工區安全監管，發現問題立即整改，將隱患消除在萌芽階段，保障了項目建設的順利進行。

　　李恩東告訴記者，近年來福建海事局認真研究港口一體化的形勢發展，調整海事監管模式，支持、服務地方港口和航運經濟發展。在福建打造湄洲灣、漳州古雷石化園區、寧德石化工業等海西石化產業基地中，主動跟進，對“大港口、大通道、大物流”建設中沿海的水上重點工程，主動介入，超前服務，在通航安全評估，施工作業許可中堅持便民利民，效率服務，保障轄區重點工程也建設方面取得了明顯成效。

　　建立完善船舶污染應急預案體系：防患未然

　　隨著福建省臨港工業的快速發展，莆田液化天然氣（LNG）項目、湄洲灣煉化一體化項目建成投產，湄洲灣石油深加工項目、漳州古雷“海西臨港重化產業基地”和寧德溪南半島石化工業基地等相繼落戶福建，催生了一個又一個石化新城，其中湄洲灣內就有青蘭山30萬噸原油碼頭、黃干島30萬噸碼頭，每個月30萬噸級超大型油輪進出港約12艘次。莆田液化天然氣（LNG）接收站是目前國內儲存能力最大，上、中、下游產業鏈最完整的LNG項目，進口LNG達到308萬立方。船舶數量、石化運輸量的上升，也意味著發生污染事故的風險加大。

　　2014年4月，散裝化學品船“云翔58”輪載運700多噸丙烯酸正丁酯，在平潭海域觸礁翻扣沉沒，福建海事局迅速做出應急部署。情況十分危急，當時參與處置的福建海事局相關負責人介紹，海事部門組織力量立即布設多道圍油欄預防貨物及燃油泄漏，連夜調集全省危化應急設施設備前往事故現場，召集危化專家和相關單位根據貨物特性迅速制定應急處置方案。“并成立指揮機構，開展沉船打撈和貨物過駁等工作，經過各方努力，事故沒有造成貨物和燃油泄漏污染海洋環境。”上述負責人說道。

　　2012年3月，大型集裝箱班輪“BARELI”輪在江陰港附近水域觸礁進水沉沒，導致船載危險貨物2000多噸的101個集裝箱急需處置狀態和200多噸燃用油泄漏入海。福建海事部門積極組織轄區裝卸、打撈和清污等力量，展開危化品和油污染應急搶險，經過應急處置，完成了危化品集裝箱安全裝卸、打撈和油污染清除、回收等工作，沒有造成重大污染。

　　多年來，福建海事部門在總結危險品管理和防污染管理工作經驗的基礎上，及時糾正、發現大型油輪、LNG船舶運輸中存在的隱患，有效防止危險船舶載運風險，恰當處理各種險情，避免了海上污染事故的發生。

　　據福建海事局危管防污處副處長陳武祥介紹，散化危險品船舶運輸是一種動態危險源，在運輸過程中它容易引發事故，造成人員傷亡、財產損失、環境污染，做好福建重點石化港區危險品船舶的安全管理，是政府相關職能管理部門特別是海事部門的主要職責。在福建海事局積極推動下，福建海域船舶污染應急預案體系逐步完善。目前，國家已在福建投資建設了泉州中型和廈門小型國家溢油應急設備庫以及建設了6個船舶溢油應急物資配備點；同時，福建海事局引導建立了由社會投資建設的19家專業船舶污染清除單位按規范標準要求配備了溢油應急設備器材，以及轄區125個碼頭企業或聯防體的溢油應急設備配備等。

　　陳武祥介紹，2015年，針對轄區海上危化品船舶事故風險不斷增加而危化品事故應對能力薄弱的實際情況，在福建海事局的積極推動下，省政府出臺了《福建省海上危化品事故應急處置能力提升方案》，以事故預防為目標，加強軟硬件基礎設施建設及現場監督檢查，提高執法人員及經營人素質，創新現代水運安全監管的新機制，保障散化危險品船舶運輸的安全通暢。

　　李恩東表示，由于福建港口配套設施嚴重不足，安全與防污染設施歷史欠賬多、基礎薄弱，除溢油應急設施設備建設及處置已取得一定成效外，海上危化品事故應急處置預案的完備性、反應的快速性、培訓的實效性、設備的完整性、隊伍的專業性、力量的多樣性方面還有欠缺，與福建沿海危化品運輸現狀和發展趨勢還不相適應，僅能應對個別品種的危化品小型泄漏事故，尚不具備處理海上大規模泄漏事故的能力，亟待進一步提升。目前福建海事局正配合省政府開展危化品事故應急處置指揮中心建設工作、組織編制海上危化品應急處置預案、推進危化品應急能力建設項目落實，進一步提升福建海上船舶污染應急能力。（記者林先昌）

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