福建景區明年實行一票制

　　未經審批不得設置園中園門票；景區內其他各類服務收費項目不得與門票捆綁銷售

　　近期，福建對景區的整治力度不斷加大，一度暴露出來的突出問題逐步得到有效解決。由此，長期存在的景區“門票經濟”頑疾也將進一步得到“治療”。

　　日前，福建省出臺的《福建省景區門票及相關服務價格管理辦法》（簡稱《辦法》）明確規定，自明年1月1日起，福建景區門票實行一票制。此《辦法》一經推出，立刻引起社會熱議，并被業界專家解讀為“福建推進旅游景區整頓治理，謀求轉型升級、提質增效，著力將門票經濟轉變成旅游產業經濟的有力舉措。”為景區門票再立“規矩”

　　“門票經濟”問題早已深受大眾詬病，但是此前，福建的一些景區管理者為了增加收入，依然抱著“門票經濟”不肯撒手，采取把整體資源打散，化整為零，玩“園中園”的貓膩。比如個別景區雖然搞了“一票制”，但是很多項目、服務需要額外買門票，也就是所謂的“園中園”門票；此外，“通票不通”“掛羊頭賣狗肉”等亂象也時有發生，直接影響了景區的品牌形象和游客的利益。

　　為規范景區門票及相關服務價格，維護正常的價格秩序，保護旅游者和經營者的合法權益，此次出臺的《辦法》明確，景區門票及相關服務價格實行統一政策，分級管理。景區門票及相關服務價格依景區屬性將分別實行政府指導價和市場調節價。其中，利用公共資源建設的景區門票價格和景區內配套的交通運輸服務價格實行政府指導價。景區內配套的交通運輸服務包括觀光車、纜車（索道）、竹筏、游船等，非利用公共資源建設的景區門票價格和相關服務價格實行市場調節價，由經營者合理確定票價水平，加強價格自律。

　　《辦法》還規定，實行政府指導價管理的景區門票價格應體現公益性原則，區別不同情況，實行分類定價：除文物建筑及遺址類博物館外，各級文化、文物部門歸口管理的公共博物館、紀念館，列入愛國主義教育示范基地的景區和以愛國主義教育為目的舉行的各種展覽應向社會免費開放；對與居民日常生活關系密切的城市休閑公園應實行免費開放，暫不具備免費開放條件的應實行低票價；對保護性開放的重要文物古跡、重要風景名勝區、自然保護區、地質公園等，應考慮景區保護和適度開放等因素，按照保本或保本微利的原則制定門票價格；制定與宗教活動場所有關的景區門票價格時應兼顧各方合法權益。

　　《辦法》同時提出，實行政府指導價管理的景區門票及景區內配套交通運輸服務價格均為最高限標準，景區可以結合實際情況適當下浮，但不得上浮。對同一景區門票價格上調頻率不得低于3年。門票價格一次提價幅度為：50元以下的不超過原票價的35%，50—100元的（含50元）不超過原票價的30%，100—200元的（含100元）不超過原票價的25%，200元以上的（含200元）不超過原票價的15%。有淡旺季票價的，提價幅度以旺季票價為準。景區提高門票價格應當提前6個月向社會公布。

　　《辦法》還強調，景區門票實行“一票制”，未經批準不得設置園中園門票；景區內確有必須實行重點保護性開放的特殊景點需要單獨設置門票，需報有管理權限的價格部門制定。一般情況下，景區在出售門票時不得強制代收旅游者保險費及其他任何費用；景區內其他各類服務收費項目應單獨銷售，不得與門票捆綁銷售。

　　治理“門票經濟”動真格

　　為加強對旅游景區質量評定工作的各階段監管，不斷提升A級旅游景區管理服務水平，今年8月以來，福建省開展了A級旅游景區專項整治行動，重點針對景區安全管理、服務質量、景區價格等方面存在的問題進行明察暗訪，要求縣級旅游部門對轄區內A級旅游景區100%明察全覆蓋，地級市旅游部門暗訪景區數量占到轄區內旅游景區總數的50%以上，省旅游局對全省4A級以上旅游景區按20%的比例進行抽查暗訪。

　　日前，福建省旅游局通報全省A級景區整治情況，其中漳州市龍佳生態溫泉山莊由于景區安全隱患嚴重，存在園中園、票中票等現象，由4A級降為3A級旅游景區。對此，業內專家認為，這是對“門票”頑疾的果斷出招，具有“敲山震虎”的威懾力。

　　在加大打擊“票中票”等亂象的同時，福建還積極引導各級旅游部門、各景區積極創新思維、拓展思路，積極培育旅游新模式、新業態，探索多元化經營，千方百計滿足人民群眾的旅游需求，逐漸擺脫“門票經濟”的依賴。

　　據了解，福建南平市于2014年開始嘗試擺脫“門票經濟”，推出“一元門票游大武夷”營銷活動，當月武夷山景區游客飆升至100多萬人次。同年11月，景區再度啟動為期5個月的“一元門票游大武夷”活動，其間還推出武夷山公路輪滑馬拉松賽、海峽兩岸蕭公文化旅游節等系列配套活動，該系列活動快速、有效地拉動了餐飲、住宿、交通、購物、文化娛樂等相關行業的消費。

　　門票“頑疾”需標本兼治

　　有專家分析，“園中園”“票中票”等景區門票頑疾之所以“久治不愈”，從表面上看是景區企業受利益驅使，變相與國家相關文件打“擦邊球”的原因，但究其根本，主要還在于景區旅游產品結構不合理、種類相對單一、設施服務不夠完善、對門票過分依賴等因素。

　　專家認為，景區應著力轉型升級，提質增效，把旅游產業鏈做長，將“門票經濟”轉變成旅游產業經濟，這才是“治本除根”的可持續發展之道。

　　“打破‘門票經濟’，發展全域旅游，是國家旅游局為適應旅游發展新趨勢和人民群眾新期待提出的創新思路。”福建省副省長梁建勇日前在全省推進全域旅游建設工作會上指出，要積極培育旅游新模式、新業態，引導旅游新時尚，營造旅游新熱點，打造“玩在福建、閑在福建、住在福建、吃在福建、購在福建”等體驗式旅游品牌，打造旅游產業經濟。

　　據悉，福建目前正在積極推進“個十百千萬”工程，著力構建以核心景區為基礎，旅游休閑集鎮、鄉村旅游特色村為輔助，觀光、休閑、度假、康養、研學、郵輪等各類產品全面發展的新格局，形成全產業和全天候的“清新福建”產品體系，并強調要做足旺季、做旺淡季，縮小淡旺季差距，讓“清新福建”一年四季都精彩。

　　福建省旅游局局長吳賢德表示，要進一步重視品牌旅游景區的創新提升，打破傳統景區發展理念，樹立核心景區的品牌形象，促進景區功能轉型、產品創新和要素集聚；要引導風景區、森林公園等生態觀光景區發展康養、運動、觀鳥等特色旅游項目，豐富景區休閑度假功能，延長游客逗留時間；全域旅游示范區和試點縣要力爭打造3家以上4A級旅游景區或其他國家級品牌。

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