對接國家戰略“海上福州”揚帆啟航

　　日前，福州市委、市政府印發《對接國家戰略建設海上福州工作方案》（以下簡稱《方案》），提出傳承上世紀90年代“海上福州”發展戰略，積極響應國家“一帶一路”、建設海洋強國的國家戰略，努力打造“21世紀海上絲綢之路核心區海上合作戰略支點城市”，到2020年福州市海洋經濟總產值達7000億元；到2025年，福州市海洋經濟總產值超過1萬億元。

　　打造多式聯運國際樞紐港

　　福建是國家“一帶一路”戰略的“21世紀海上絲綢之路核心區”，也是建設海洋強國的重要省份。福州是因海而生、因港而興的港口城市，是海上絲綢之路的重要發祥地。

　　該《方案》提出“海上福州”瞄準七大發展定位，即21世紀海上絲綢之路建設的排頭兵、“一帶一路”互聯互通重要門戶樞紐、兩岸海洋交流合作主通道、實施海洋強國戰略領軍城市、國家海洋經濟創新發展示范城市、東亞現代海洋漁業貿易中心、世界海洋歷史文化名城。

　　“海上福州”的發展方向上，圍繞福州港，西線將打造南下經馬六甲海峽向西至印度洋延伸至歐洲的合作走廊，南線將打造經印度尼西亞抵達南太平洋的合作走廊，北線將打造北上經韓日延伸至俄羅斯遠東和北美地區的合作走廊。同時，統籌陸海空建設，使福州港成為多式聯運的國際樞紐港，加快建設港航物流服務體系，全面增強港口綜合競爭力，并且支持企業“走出去”發展，強化人文交流，深化榕臺港澳經貿合作，擴大榕臺港澳人文交流交往。

　　深水港灣聯動發展

　　福州海岸線1300多公里，港口岸線資源豐富。《方案》提出推進海岸、海島、近海、遠海開發，盡快形成“一軸串聯、四灣聯動、全域共建”格局，即，以貫穿福州市南北海岸帶的濱海大通道（228國道）為依托，串聯起沿海城市群、港口群和產業群，形成濱海新興城市帶，銜接福州新區規劃的濱海發展軸；依據海灣特點，全面統籌海灣產業發展與功能定位，積極推動灣內產業功能區、居住和服務配套區的相互銜接、相互依托。其中，環羅源灣區域依托羅源灣港區建設，形成以船舶修造、大宗散貨中轉物流、新材料、不銹鋼生產為主的綜合開發區域；閩江口區域以福州城區和閩江口內港區為依托，建設以高新技術產業、藍色總部經濟、現代服務業、海洋漁業、濱海旅游、郵輪游艇為主的都市型開發區域；環福清灣區域以松下港區為依托，形成以糧油倉儲、水產集散、肉類加工為主營業務的海內外客商國內采購平臺、國際高品質進口食品分銷中心；環興化灣區域以江陰深水大港和保稅物流園區、閩臺藍色經濟產業園為依托，建設以海洋工程裝備、倉儲物流、醫藥化工、冶金機械、電力能源為主的綜合開發區域。

　　同時，加強市轄沿海縣（市、區）與平潭綜合實驗區的全方位對接，調動中心城區科技金融人才文化優勢和其他地區涉海配套項目的支持功能，促進軍民深度融合發展，形成全市共同推進建設海上福州的強大合力。

　　發展港口經濟和海洋產業

　　《方案》明確了十大重點任務，提出在全面推進建設海上福州的同時，3年內重點推進、突出發展港口經濟、海洋產業，即打造一個國際深水大港，全力做大做強福州港江陰港區，力爭到2020年，江陰港區集裝箱吞吐量突破300萬標箱，躍升為東南沿海國際航運樞紐大港，成為引領福州市發展的突破口和支撐點；發揮江陰、羅源灣、福清灣等臨港工業區的區位優勢和產業基礎優勢，打造江陰工業區千億化工新材料專區，建設羅源灣南岸可門千億臨港產業基地，構建羅源灣北岸千億冶金建材產業基地，打造環松下港區千億級糧油肉類加工產業基地；提升海洋裝備制造業，壯大海洋新能源產業，發展通用飛機（水上飛機）制造業，培育海洋藥物及生物制品業；以藍色經濟產業園、數字福建（長樂）暨VR產業園、臨空經濟區為重點，推動園區轉型升級，打造支撐建設海上福州、發展海洋產業的重要承載空間和戰略支點。

　　保障“海上福州”建設

　　建設“海上福州”，機制體制、人才資金、政策支持、交通支撐和保障至關重要。

　　《方案》提出，福州市將強化規劃引領，以海陸主體功能區規劃為指導，合理布局產業用地用海空間，并構建以福州港為核心，與海絲沿線國家和地區互聯互通、安全高效便捷的海陸空運輸通道網絡支撐，推動實現地方電子口岸的互聯互通和信息共享；擴大對外開放，建設“海上福州”的重點任務和重點項目一律優先適用相關特殊區域優惠政策和改革成果，實現全市港口全域口岸開放。

　　同時，設立額度100億元建設海上福州產業投資基金，繼續設立不少于5億元的建設海上福州專項資金。積極爭取國家賦予福州市在航運稅收、航運金融、船舶管理、信息服務、商品交易、海鐵聯運等方面的政策支持，積極爭取國家重大涉海產業、科研項目落地福州。（本報記者林圳勇 通訊員 唐飛）

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