推進新常態下福建服務貿易發展

　　當前，世界經濟復蘇進程艱難曲折，維持著“弱增長”的態勢，國內經濟步入新常態，從高速增長轉為中高速增長。福建省應主動適應經濟發展的新常態，不斷優化升級經濟結構，創新經濟增長的動力。在勞動力成本日益提高，土地、資源和環境約束日趨緊張的大環境下，過度依賴貨物貿易無法保證經濟增長的可持續性。服務貿易則相反，服務貿易的快速發展有助于提高外貿的附加值，有助于福建經濟向“制造-服務型”經濟轉變，形成制造業與服務業“雙引擎”的格局。發展服務貿易是新常態下我省實現經濟轉型升級和產業結構優化的重要戰略舉措。

　　近年來，在國家和省政府政策的支持下，福建服務貿易發展迅速，服務貿易規模逐年擴大，進出口結構不斷優化，服務貿易進出口額增速超過貨物貿易的增速。2007年，福建服務貿易進出口總額為84.80億美元，2010年突破100億美元，2015年以26.74%的增速增至265.54億美元。但是，福建服務貿易快速發展的同時，也存在一些問題。例如，進口和出口增速差異太大，2015年福建服務貿易出口增速同比44.58%，進口增速15.07%，兩者相差近30個百分點；服務貿易額占比偏低，2015年福建服務貿易在全省對外貿易中的占比為13.6%，遠低于22%的世界平均水平；服務貿易出口高度集中在運輸、旅游等傳統服務貿易，而金融保險、計算機、信息、通訊等新興服務貿易出口占比偏低；服務貿易差額由順轉逆，2013年逆差1億美元，2014年逆差額擴大至43.73億美元，2015年雖有所下降但仍高達25.86億美元。為此，我省應從如下幾個方面推動服務貿易的發展。

　　加快發展現代服務業，優化服務貿易結構。隨著經濟全球化的深入演進和通信技術的迅猛發展，全球服務貿易呈現新格局，計算機和信息服務、通信服務、專利使用費和特需費等新興服務不斷成為服務貿易新的增長點。現代服務業以知識和人力資本投入為主，發展現代服務業可帶動服務貿易的進步，增強服務貿易競爭力，優化服務貿易結構，是我省融入全球服務貿易發展新格局的必然選擇。但是“十二五”期間，福建現代服務業發展滯后，增加值占比仍偏低。因此，“十三五”期間，我省應著力加快發展現代服務業，優化服務業的內部結構，包括生產性服務業和生活性服務業，夯實服務貿易的產業基礎，實現服務貿易結構的優化升級。發展現代服務業的生產性服務，主要體現在物流、數據處理、集成電路設計、信息技術咨詢、金融保險、營銷等專業化生產服務，進而不斷提升服務業在制造業中的“黏合劑”作用。發展現代服務業的生活性服務更側重迎合消費者的需求，依托大數據、物聯網、移動互聯網、云計算等新技術積極培育服務新業態，拓展消費新渠道，創新服務新模式，比如遠程醫療、遠程教育、數字穿戴、數字家庭、智慧社區、智慧城市等。

　　創新服務貿易模式，發展國際服務外包。國際服務外包是國際服務貿易的新興領域和重要組成部分，不僅能提高發包國家的整體福利，而且可增加接包國和接包企業的經濟利益，讓接包企業參與國際分工的同時接觸更多國外先進的技術，提升技術創新能力和競爭力。首先，服務外包企業要跟蹤全球服務外包發展的新動態，改變傳統的理念，加強商業模式、管理模式和技術研發的創新，不斷轉型升級。其次，各級政府要不斷完善與創新制度，包括知識產權保護體系和信息安全保護體系的完善、負面清單管理制度的建立、服務貿易統計和監管制度的創新，以及在稅收優惠、金融支持、人才培訓等方面進行扶持、改進等。最后，政府要逐漸淡化在產業協會中的角色，重視產業協會和中介組織的培育，為服務外包產業發展提供切實有效的全方位服務。

　　對接國際經貿新規，擴大服務業對外開放。2016年4月1日，《中國（福建）自由貿易試驗區條例》開始施行。福建以自由貿易試驗區為平臺，在服務業開放上取得一定的進展。雖然我省根據自身的特點試點開放航運、自然人流動、融資租賃、電信、工程技術、建筑等領域，但覆蓋的范圍和內容與國際經貿新規則的要求仍有差距，比如在文化保護、文化合作、教育與培訓、技術與科研等方面仍尚未涉足。因此，我省應對接國際經貿新規則，不斷擴大服務業的對外開放。在開放領域上，要重點突破對經濟結構調整和制造業轉型升級發揮關鍵作用的、與制造業關聯度高的生產性服務業，以及對滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要發揮突出作用的生活性服務業。在開放層次上，要循序漸進，對于開放度較低的，可優先開放，比如電子商務、研發設計、環保、快遞、養老等服務；對于開放度較高的，要進一步深化開放，比如會計專業服務、信息技術、建筑工程、航運等服務；對于敏感度較高的，要穩妥開放，比如金融、電信、教育、醫療等。

　　深化閩臺服務貿易合作。近年來，閩臺經貿合作在服務貿易領域，取得一定進展。福建自貿試驗區對“閩臺交流與合作”設置專章，按照“同等優先、適當放寬”的原則推進閩臺合作機制創新。福建在電信和運輸服務、商貿服務、建筑業服務、產品認證服務、工程技術服務、專業技術服務等領域對臺先試點開放。未來，福建要加快推進服務貿易對臺更深度開放，進一步挖掘兩岸服務貿易合作的可能和潛能，重點推動醫療健康、智慧產業、文化創意、金融、旅游、海運快件等服務領域的合作，促進閩臺服務要素的自由流動。福建在構建多元化的服務貿易市場新格局的過程中，要積極主動融入“海絲”戰略，發揮我省作為海上絲綢之路核心區的作用，著力開拓與海上絲綢之路沿線國家和地區的服務貿易交流與合作。（作者單位：閩南師范大學商學院）

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