廈門流通體制改革呈現五大亮點

　　●使流通設施規劃、建設和運營更加順暢是廈門改革的目的之一，而“多規合一”一張圖則是這些的基礎。

　　●當前，冷鏈物流正成為兩岸物流產業合作突破口，兩岸聯手制定了廈門《食品冷鏈物流》系列標準，并力爭向全國推廣。

　　去年8月，廈門成為國內貿易流通體制改革發展綜合試點城市之一，改革半年來成效如何？最近，商務部對廈門內貿流通體制改革發展綜合試點工作展開為期三天的中期評估。

　　“我市內貿流通體制改革主要突出了公益性流通設施建設和對臺交流合作，‘多規合一’走在了全國前列，兩岸流通渠道快速對接機制先行先試、成效顯著。”參加中期評估會的廈門市副市長倪超表示，廈門市內貿流通體制改革強調“分享”，改革的成果與百姓分享，要實現兩岸分享，形成的經驗可以全國分享。

　　據介紹，目前廈門初步形成可復制可推廣的經驗包括：創新兩岸一體化的內貿流通機制、創新流通基礎設施發展機制、創新冷鏈物流產業發展機制、創新商貿領域社會信用體系建設機制、創新內外貿融合發展的開放機制。并呈現五大亮點：

　　一、公益性流通設施實現長效運營

　　為了確保廈門市“菜籃子”商品供應穩定，廈門市政府借助夏商集團這個國有企業的主渠道，進行蔬菜調運和平價菜供應。僅1月份，廈門市所屬批發市場和零售終端蔬菜供應量比平時增加了20%至30%，售價比市場低25%至30%，有效平抑不斷上漲的蔬菜價格，受到市民認可。

　　“建立流通設施規劃、建設和運營更加順暢是廈門改革的目的之一，而‘多規合一’一張圖則是這些的基礎。”商務部中期評估小組表示，廈門率先將內貿流通業發展規劃、《廈門市商業網點布局規劃》、《廈門城市共同配送專項規劃》等納入全市“多規合一”一張圖，依據功能布局調整土地利用，充分保障了流通基礎設施項目用地。同時，還依托“多規合一”協同平臺，保證商務部門對內貿流通設施的論證制度作為土地規劃出讓的依據之一，確保項目的審批能夠充分考慮同質化競爭、城鄉一體化發展等問題。

　　二、兩岸開放共享的流通發展格局基本形成

　　過去的半年時間里，在自貿試驗區和內貿流通體制改革兩大創新高地的推動下，廈門市正充分發揮對臺商貿區位新優勢，在全國率先對臺灣輸大陸商品實施“源頭管理、口岸驗放”的快速通關模式，試行第三方檢驗結果采信，為臺灣鮮活易腐產品提供“船邊驗放”的個性化通關服務。與臺灣關貿網建立了點對點傳輸通道，兩岸基層海關也首次實現了“監管互認”。

　　隨著海峽兩岸經貿合作的不斷擴大和深化，物流業正成為推動兩岸經貿深化合作的重要領域。當前，冷鏈物流正成為兩岸物流產業合作突破口，兩岸聯手制定了廈門《食品冷鏈物流》系列標準，并力爭向全國推廣。同時，廈門的企業還積極借鑒臺灣先進經驗，實現冷庫內保稅、非保稅貨物“同庫存放、分層管理”。目前，廈臺海運快件已實現每周常態化運行，可以利用臺北機場國際貨運航線密集的優勢，降低快遞成本。同時，積極推動“廈蓉新歐”班列對接臺灣貨源，打造海鐵多式聯運的國際中轉模式。

　　兩岸貿易平臺建設也正在加快推進。以“兩岸貿易中心”項目為載體，積極引進培育新興流通業態，創新貿易服務方式，項目一期入駐率已達100%。同時，大嶝對臺小額商品交易市場、閩臺中心漁港、臺灣水果銷售集散中心等涉臺交易平臺發展加快發展，成為臺灣商品大陸集散中心。

　　三、內貿流通轉型升級步伐加快

　　通過創新線上線下聯動的商業模式，推動傳統商業轉型升級。見福連鎖信息化平臺、蘇寧云端配送中心、天虹微喔便利店等項目運行順利，連鎖便利企業規模化、集約化程度不斷提升，讓市民消費越來越便利。

　　線上線下密切結合，共同配送體系也同步完善，當前廈門市共同配送體系基本構建。以城市分撥中心、公共配送中心和末端共同配送點的城市共同配送體系加快構建，城市共同配送率超過60%，“智能配送柜”網點社區覆蓋率位列全國前茅。標準化托盤使用率不斷提高，銀鷺集團、太古公司已推行標準化托盤的循環共用，有效提升物流周轉率，物流效率提升約25倍。冷鏈物流硬件基礎設施建設加快推進，全市冷庫總容量超過30萬噸，建成福建省首個集冷凍、冷藏、恒溫、常溫為一體的多溫層現代化冷鏈物流中心，基本構建起較為完善的冷鏈物流體系，區域性冷鏈物流中心初步形成。

　　四、商貿領域社會信用體系加快建設

　　試點以來，廈門市內貿流通領域法律規章不斷完善，先后出臺了《廈門市公共信用信息管理辦法》、《廈門市促進快遞行業若干規定》、《廈門市快遞運輸車輛統一標識管理辦法》等十余部規章制度和規范性文件。

　　內貿流通領域信用體系初步構建，出臺《廈門市社會信用體系建設規劃（2015-2020年）》，建成全市統一的社會信用信息共享平臺，加緊建設商貿流通領域社會信用信息共享子平臺。繼上海之后，廈門市成為全國第2個實現社會信用信息共享平臺和“人行征信系統”并行查詢的地區。

　　廈門市在全國首創第三方信用評級，以市物流協會為試點，推動社會力量參與商貿流通領域企業信用評價。建立健全商事主體信用信息公示共享制度、信用承諾制度、信用聯合懲戒制度和社會共治制度等全國首創改革措施。全市綜合監管執法平臺建設方案正在制定，商務綜合執法改革加緊推進。廈門市還通過以行業龍頭企業牽頭、供應鏈上下游企業共同參與的“廈門冷鏈標準化聯盟”，大力推廣《食品冷鏈物流》系列標準，提升行業標準化水平。

　　五、創新內外貿融合發展的開放機制

　　廈門市出臺促進進口商品展示交易業務發展辦法，全國首創進口貨物“集中申報、分段擔保”模式，促進了進口商品展示交易業務的快速發展。據了解，目前廈門市共有已建和在建進口商品展示交易中心項目24個，其中12個已投入營業或試營業，有效吸引境外購買力回流。

　　2015年是跨境電商的轉折年，廈門市出臺《促進跨境電子商務發展若干措施》，規劃建設自貿試驗區跨境電商產業園“一區多園”的模式。在國際貿易“單一窗口”平臺上，打造集合跨境電商、郵件、快件、“分送集報、快件出區”四合一大通關平臺，提升通關效率，吸引周邊城市貨源，積極引進跨境電商各類龍頭企業入駐。（本報記者鐘瑜）

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