福建：邁向經略海洋新時代

　　邁向經略海洋新時代——福建省“十二五”海洋工作紀實

　　不斷改革創新，不斷轉型升級，不斷超越發展。可以說，“十二五”時期是福建省海洋經濟取得重大成就的5年，整個海洋事業取得全面發展的5年。

　　5年來，福建省海洋與漁業系統緊緊抓住中央支持福建加快發展和福建被列為自由貿易試驗區、21世紀海上絲綢之路核心區、生態文明先行示范區、海峽藍色經濟試驗區以及建設福州新區等重大機遇，主動適應發展新常態，凝心聚力，開拓創新，取得了驕人的業績。

　　海洋經濟實現新飛躍

　　5年來，一系列扶持福建省海洋事業政策的出臺鼓舞人心。《福建海峽藍色經濟試驗區發展規劃》《福建省海洋經濟發展試點工作方案》獲批，福建省海洋經濟發展上升為國家戰略。福建省委、省政府出臺了《關于加快海洋經濟發展的若干意見》《關于支持和促進海洋經濟發展的九條扶持》《關于促進海洋漁業持續健康發展十二條措施》。海洋經濟成為推動福建省經濟社會發展的重要引擎。

　　2015年福建省海洋生產總值比2010年增長90%，“十二五”期間福建省海洋生產總值年均增長達13.7%。海洋產業結構持續優化，海洋漁業、海洋交通運輸業、濱海旅游業、海洋建筑業、海洋船舶修造業五大傳統產業進一步壯大，占福建省海洋經濟主要產業總量的70%以上；海洋生物醫藥、海洋工程裝備、郵輪游艇等海洋新興產業加快發展，初步形成環三都澳、閩江口、湄洲灣、泉州灣、廈門灣、東山灣六大海洋經濟密集區。

　　漁業產業結構持續優化

　　5年來，福建省堅持養捕結合、控制近海、拓展外海、發展遠洋的生產方針，加快轉變漁業發展方式，激發漁業發展動力，現代漁業建設步伐不斷加快。大黃魚、鮑、海帶、紫菜、牡蠣等特色養殖品種產量居全國首位。

　　“十二五”期間福建省漁業經濟總產值年均增長近5%，水產品總產量超過福建省糧食產量，年均增長達4.5%左右，水產品加工產值達15%以上。遠洋漁業實現跨越發展，至2015年底全省遠洋漁業企業達29家，遠洋漁船投產規模達521艘，比“十一五”末增長188%，建立了9個境外遠洋漁業基地，遠洋漁業綜合經濟實力居全國第一。水產品出口創匯連續3年居全國第一，占福建省農產品出口的65%左右。

　　生態優先理念不斷強化

　　5年來，“在開發中保護，在保護中開發”的工作方針和陸海統籌的發展戰略得到有力推動，生態優先的理念貫穿海洋與漁業工作實際。

　　福建省在全國率先實行沿海地方政府海洋環保目標責任考核制度，持續開展了“百姓富、生態美”海洋生態·漁業資源保護十大行動。

　　廈門市、晉江市、東山縣成為全國首批國家級海洋生態文明示范區，全省建成國家級海洋公園6個、國家級水產種質資源保護區7個。福建省近岸海域二類以上水質標準的海域面積由2010年的59.5%提升到2015年的66.1%，居全國前列，提前一年實現“十二五”規劃目標任務。

　　民生工程建設穩步推進

　　5年來，福建省始終堅持民生優先，著力解決民眾最關心的利益問題。

　　福建省政府出臺《關于進一步加快漁港建設的若干意見》，漁港建設列入福建省委省政府為民辦實事項目，漁船就近避風率提高至70%。水產品質量安全水平大幅提升，產地水產品質量安全監督抽查合格率連續8年保持在97%以上。2011年以來組織漁業海難救助486起，成功救助遇險船舶484艘、船員5195人，挽回經濟損失104477萬元；有效應對臺風35起，組織漁船回港避風91.84萬艘次，安全轉移人員302.64萬人次。全省受理漁業互保理賠案件3720起，賠付金額達13429萬元，為維護漁區穩定和諧發揮重要作用。

　　保障發展能力顯著增強

　　5年來，福建省海洋與漁業系統注重簡政放權和加強監管、優化服務同步推進。福建省政府出臺了《關于進一步深化海域使用管理改革的若干意見》，將省政府審批權限的海域使用項目審查工作全部下放沿海設區市。2011年以來全省共確權發放《海域使用權證書》2149本，涉及用海總面積38287公頃，為福建省經濟社會發展提供了有效用海保障。

　　福建省海洋與漁業廳在全省先行啟動行政審批“三集中”改革試點，海洋與漁業權力事項由最初上報的287項減少為154項，公共服務事項由68項減少為53項，確定責任清單286項，實現部門職能不缺位、不越位、不錯位。

　　科技創新平臺更加完善

　　5年來，海洋科技對福建省海洋經濟的引領作用不斷增強，為福建海洋與漁業發展注入新的活力。

　　全國唯一的國家級綜合性海島研究機構國家海洋局海島研究中心落戶平潭，福建省與教育部、國家海洋局等部門共建的廈門南方海洋研究中心影響力日益擴大，海洋事務東南基地、“6·18”虛擬研究院海洋分院作用日益顯現。詔安金都海洋生物產業園成為國家科技興海示范基地，廈門列入國家海洋高技術產業基地試點。“6·18”成功對接項目607項，簽約金額達641.38億元。2015年海洋科技進步貢獻率達59.5%，漁業主導品種和主推技術到位率達96%以上。

　　對外交流合作成效明顯

　　5年來，福建省與東盟國家的海洋經濟合作持續深化。借助中國—東盟海上合作基金項目支持，搭建了“中國—東盟海產品交易所”“中國—東盟海洋學院”“中國—東盟海洋合作中心”等合作平臺，創新構建了福建省與東盟國家在海洋漁業各領域的合作平臺。借助海峽（福州）漁業周、廈門海洋周等活動平臺，不斷拓展海洋漁業事務對外務實合作。

　　綜合執法能力明顯提升

　　5年來，福建省海洋與漁業執法隊伍能作為、敢作為、有作為。“海盾”“碧海”行動成效居全國前列，兩岸協同執法成為福建獨有海上執法品牌。

　　2011年以來，福建省參與執行海洋維權巡航任務30次，總計出海巡航600多天，航程6.5萬海里；在福建海洋與漁業執法總隊增設直屬四支隊，建設了福州、東山、霞浦3個海洋維權基地。

　　海洋強省意識深入人心

　　5年來，福建海洋事業的宣傳工作得到有力推動，關心海洋、熱愛海洋的意識深入人心。在《福建日報》開創“海洋通訊”專欄，在人民網開設《福建海洋》視窗，在國家海洋局網站開辟“福建海洋”專欄，在中國海洋報開設“聚焦福建海洋產業轉型升級”欄目，在中國海洋在線開設“福建視窗”欄目；拍攝《福建遠洋走進非洲》專題片在福建東南電視臺播出；編輯出版了《美麗福建·美麗海洋》《福建海洋經濟發展報告》《福建漁港》等，持續開展“6·8”世界海洋日暨全國海洋宣傳日、公眾開放日活動，建設了福建海洋漁業科學館、鼓浪嶼·海博物館、福建省海洋文化中心，建成全國海洋意識教育基地18家。福建省海洋影視文化中心成為全國首家以宣傳海洋文化、服務海洋經濟的綜合性影視文化機構。

　　海洋經濟時代，賦予我們更多的使命與責任，同時，給我們帶來更多的挑戰與機遇。豐富的海洋資源、經略海洋的優良傳統、朝氣蓬勃的海洋產業、開拓進取的創新精神都讓福建海洋事業發展的宏偉藍圖越來越壯觀。

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