閩臺合作 先進制造業要打頭陣

　　近年來，福建、臺灣兩地往來日益頻繁，商貿合作翻開新篇章。根據福建省的區域特征和臺灣地區的產業現狀，兩岸產業合作的重點在金融、服務貿易和先進制造業等領域。其中，先進制造業發揮著支撐和基礎作用。

　　對接臺灣投資不足

　　臺灣地區制造業主要包括電腦電子及光學制品、電子零組件、石油及煤制品、化學材料、基本金屬、金屬制造和機械設備七大行業，占全部制造業營業收入的80.6%。競爭優勢主要集中在光電產品制造方面。

　　目前，福建對接臺灣制造業投資存在3個特點：

　　投資總量相對不足。2010年～2014年，福建對接臺灣制造業投資金額38.1億美元，占臺灣在大陸制造業總投資的9.4%，全國排名第三。不過，隨著中央加快福建經濟社會發展政策措施的出臺，福建對接臺灣制造業投資開始穩步增長。其中，2014年福建承接臺商制造業投資12.2億美元，占臺灣對大陸制造業投資的18.5%，躍居全國第二位。

　　生產性服務業投資相對滯后。臺灣對福建的投資主要集中在制造業，2010年～2014年，平均投資比重達70.8%；為制造業提供服務支持的生產性服務業投資相對比較少，平均占23.4%。不過，臺灣對福建生產性服務業的投資比重呈上升趨勢，從2010年的17.5%提高到2014年的33.9%。這表明，福建正從臺灣制造業的生產車間向綜合性高端制造業態演進。

　　生產環節價值鏈相對低端。2010年～2014年，福建對接臺灣制造業投資主要集中在電子零組件制造業、化學材料制造業和基本金屬制造業，三大行業合計比重達65.1%。相對而言，對接臺灣投資的裝備制造業相對不足。其中，占臺灣制造業營業收入近1/3的電腦電子及光學制品業，福建僅對接了1.5億美元，占比3.9%。

　　產業合作制約因素

　　——產業分工層次不高。臺灣地區將產業價值鏈中高端的生產性服務環節留在島內，而將中低端的零部件制造、加工組裝環節轉移到包括福建在內的大陸地區。這一分工特征造成福建對接臺灣的制造業投資長期處于價值鏈低端。例如，2013年，福建省計算機、通信和其他電子設備制造業總產值達到2998.5億元，占制造業總產值的8.9%，但其工業增加值率僅為21.9%，低于福建26.4%的平均水平；銷售利稅率僅為5.4%，遠低于11.0%的平均水平。

　　——產業配套能力不強。福建工業基礎相對薄弱，與制造業高度相關的生產性服務業發展滯后，占地區生產總值僅為24.1%。這一方面造成臺灣制造業投資大量流向長三角和珠三角，另一方面使得大陸臺資制造業企業大量向臺灣島內回購機械設備和零部件。

　　——地區融資環境待改善。福建地方資本市場發育不充分，缺乏資本融通和交易平臺，臺資企業在大陸上市融資難度大，發行債券業受到諸多限制。同時，受制于擔保、資信等條件，臺資企業特別是中小企業難以獲取大陸銀行的貸款，且成本比臺灣高出很多。

　　——地區政策因素不統一。大陸與臺灣稅制不同，使得臺商從事兩岸生產經營活動的所得被大陸和臺灣分別征稅。同時，由于兩岸沒有關于稅收饒讓的措施，造成臺商在大陸的所得征稅時可能出現重復征稅問題。

　　打造產業基地建議

　　福建自貿區的戰略定位之一是打造深化兩岸經濟合作的示范區。福建應當借助建立自貿區的機遇，積極對接臺灣先進制造業，打造先進制造業基地，推動兩岸產業合作和經濟融合。建議：

　　——提升分工地位。引導福建省產業結構升級，鼓勵發展先進制造業，積極延伸兩頭中高端價值鏈，上游重點發展與先進制造業相關的研發設計，中游重點發展金融保險、信息技術和智能裝備，下游重點發展物流倉儲、廣告營銷等，與臺灣地區先進制造業形成優勢互補格局。

　　——推動產業融合。將生產性服務業作為促進第二、第三產業加速融合的關鍵環節，完善生產分工體系，形成高端制造業與生產性服務業互動發展格局，推進制造業智能化、服務化和金融化，支撐產業整體升級，尤其是要抓住“中國制造2025”的戰略機遇，充分對接臺灣地區信息化、智能化的先進成果和重大項目。

　　——強化產業集群。著力引進投資額度大、技術水平高的臺灣先進制造業項目，重點發展光電、化學新材料和機械設備等先進制造業，建立符合產業化要求的中間產品和關鍵零部件體系，完善現代生產性服務業平臺，將生產、研發和銷售等環節聯結為一個完整的產業鏈。

　　——優化區域布局。重點強化福州自貿片區先進制造業基地布局，促進光電等產業向福州經濟技術開發區集中，臨港化工新材料等產業向保稅港區集中，逐步將福州自貿片區發展為臺灣先進制造業在大陸地區的生產中心和物流中心，并逐步向區域研發中心、采購中心、營運中心和金融中心升級，打造兩岸先進制造業的區域總部。

　　——出臺相關政策。在自貿區內探索建立臺資準入負面清單制度、兩岸關稅互免負面清單制度，爭取設立臺資企業證券柜臺交易市場，設立兩岸稅收情報中心，制定兩岸稅收協調問題的實施方案，實施重大先進制造業項目獎勵政策等。

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀